PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA 2012
April 13, 2017 | Author: Agustín Martínez Álvarez | Category: N/A
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA
2012
PREÁMBULO Agencia Proponente: Administración de Asuntos Energéticos de Puerto Rico Calle Manuel Camuñas #209 Esq. Ave. César González, Hato Rey, PR 00936 (787) 758-4747; x-2353 Compañía gestora: Naye Group Corp. Entidad Privada:
CIRO Group Corporation
Titulo de la Acción Propuesta: Planta de Energía Solar CIRO Energy Este proyecto es una enmienda a la consulta originalmente llamada “Planta de Energía Solar Rovira, identificada con número de caso 2010-69-0161-JPU. Esta es la unión entre las 105 cuerdas que se enmendaron al desarrollo Planta de Energía Solar Rovira previamente y estas 260.73 cuerdas. Para así unir todo lo propuesto en un solo desarrollo. Necesidad del Proyecto: Este proyecto verde tendrá un impacto ambiental significativamente positivo. Proponiendo la energía solar como fuente de energía. Siendo la energía renovable más económica, ofreciendo así una solución viable para bajar los altos costos por los servicios de energía eléctrica. Proporcionándole así, un alivio económico al consumidor. Y a su vez, desarrollándose un proyecto ecológicamente más amigable con relación al entorno que por consiguiente creará empleos y aportará grandemente a la economía del municipio, a la economía de la zona y al desarrollo social y municipal. Estimado del costo total del proyecto: El costo total estimado para la construcción de este desarrollo propuesto se estima en trescientos millones de dólares ($300,000,000.00) aproximadamente.
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Empleos temporeros y permanentes a generarse: Durante su fase de construcción se estima que se generen sesenta (60) empleos temporeros aproximadamente y de cinco (5) a diez (10) empleos indirectos. Ya en su fase operacional se estima que se generarán cerca de diez (10) empleos en carácter permanente, así como unos sesenta (60) empleos indirectos. Estos números de empleos a generarse se calculan a base de estimado. La generación de empleos es uno de los impactos positivos de la acción. Funcionario responsable de la agencia proponente: Nombre: Sra. Erika Rivera Felicié (Planificadora) Administración de Asuntos Energéticos de Puerto Rico Dirección Física: Calle Manuel Camuñas #209, Esq. Ave. Cesar González, Hato Rey, P.R. Dirección Postal: P.O. Box 41314, San Juan, PR. 00940 Teléfono: (787) 332-0914, extensión 2000 Identificación del Documento ambiental: DIA-2012-AAE-19 Resumen: Solicitamos esta Declaración de Impacto Ambiental (DIA) como parte del proceso de radicación. Como evidencia de cumplimiento ambiental a cabalidad según: “Lo estipulado por la Junta de Calidad Ambiental (JCA), Los parámetros establecidos en el reglamento Conjunto y lo requerido en el Artículo 4 de la ley Núm. 416, supra.” La consulta original es “Planta de Energía Solar Rovira” identificada con número de caso 2010-69-0161-JPU. Esta consulta fue aprobada y luego se le hizo una enmienda en la cual se añadieron 105 cuerdas de terreno. Según evidenciado en la carta de la Junta de Planificación del 3 de agosto de 2012. Ahora se está haciendo una nueva enmienda para añadir a dicha consulta 260.73 cuerdas de terreno. De estas 260.73 cuerdas se utilizarán 157.25 cuerdas, dejando así 103.48 cuerdas remanentes conservándolas como áreas verdes. Para un total de 547.13 cuerdas. Para así del PPA firmado de 77 megas distribuirlos entre todos los proyectos.
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Personal científico que participó en la preparación del documento: Naye Group Corp. - Pedro A. Rivera Rivera; Ing. Mecánico - Lic. 7637 Estudio de Flora y Fauna - Gamaliel Rivera Rivera; Agrónomo - Lic. 4343 AM Group; Estudio Arqueológico - Fernando Alvarado Muñoz; Arqueólogo MM Studio - Maritza Morales, Consultora Ambiental
Agencias y entidades a las que se les circuló el documento: ■ Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) ■ Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) ■ Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS) ■ Autoridad de Energía Eléctricas (AEE) ■ Departamento de Agricultura ■ Departamento de Recursos Naturales y Ambientales ■ Instituto de Cultura Puertorriqueña (ICP) ■ Municipio de Salinas Fecha de Circulación :
Octubre, 2012
RESUMEN EJECUTIVO La acción propuesta es una enmienda a la consulta original identificada con número 2010-69-0161-JPU. El proyecto propone la construcción de una planta de energía solar. La Planta de Energía Solar CIRO Energy, se enclava en múltiples lotes que unidos forman un predio con un área total de 260.73 cuerdas (1,024,772.31 m²) ubicado en el barrio Aguirre del municipio de Salinas. Estos mismos lotes pertenecen a consultas que ya han sido presentadas ante las agencias anteriormente, pero de manera individual cada una. La acción propuesta resulta ser una enmienda a la consulta originalmente presentada bajo el nombre Planta de Energía Solar Rovira identificada con el número de caso 2010-69-0161-JPU la cual fue aprobada y cuenta con evaluación ambiental aprobada identificada con número de caso 10EA2-CET00-02741. Este desarrollo solo incluía 176.44 cuerdas (693,465.57 m2) que pertenecen al lote identificado con número de catastro 395-000-007-02. Posteriormente se radicó una enmienda a la consulta donde se le sumaron 105 cuerdas al desarrollo. Lo cual queda evidenciado en comunicación escrita de la Junta de Planificación con fecha del 3 de agosto de 2012. Su categorización de Hábitat aprobado como Categoría 5 (Hábitat Natural con Alto Potencial de convertirse en hábitat esencial, de alto valor o de valor ecológico). Ahora estos desarrollos unidos, forman la Planta de
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Energía Solar CIRO Energy, la cual produciría 77 megavatios de energía eco-amigable. Esta DIA evalúa de forma integral los predios de las 260.73 cuerdas que se están sumando a la acción aprobada mediante consulta, ya que esta consulta cuenta con cumplimiento ambiental y fue aprobada según evidencia la Resolución emitida el 3 de agosto de 2012. Ahora estos lotes que suman 260.73 cuerdas de terreno se agregarán al desarrollo mediante una enmienda a la consulta originalmente presentada identificada con número de caso 2010-69-0161-JPU en la Junta de Planificación. 1. DESCRIPCIÓN, NECESIDAD Y PROPÓSITO DE LA ACCIÓN PROPUESTA
1.1 Descripción Del Proyecto La agencia proponente la Administración de Asuntos Energéticos y la empresa privada CIRO Group Corp. proponen la construcción de la Planta de Energía solar CIRO Energy al sur de la carretera PR-53, por la calle #1 se llega al lote identificado con el número catastral 69-395-000-006-03. Los lotes al unirse suman una cabida total de 260.73 cuerdas (1,024,772.31 m²) en donde se desarrollará la Planta de Energía Solar CIRO Energy. También conocida como “Planta de Energía Solar 260”. En dicho proyecto se estará implementando paneles solares que recolectarán la energía solar. Generando así 77 mega vatios de energía. De las 260.73 cuerdas, solo se desarrollarán 157.25 cuerdas (618,042.2 m2) del terreno. Dejando así un área remanente de 103.48 cuerdas del terreno (406,717.44 m2) las cuales se conservarán como áreas verdes. Para ubicación exacta del predio, las coordenadas lambert son en X: 221,268.33 Y: 217,597.17 1.2 Necesidad y Propósito Del Proyecto
Puerto Rico enfrenta un problema grave, el alto costo cada vez mayor por los servicios de energía eléctrica. Este proyecto contribuye a enfrentar esta problemática, implementando métodos amigables al ambiente, innovadores y sostenibles. El costo de la energía en Puerto Rico actualmente es aproximadamente el doble del costo promedio en los Estados Unidos. Se estará implementando paneles solares que recolectarán la energía solar. Generando así 77 mega vatios de energía. La planta de energía solar representa un alivio económico ofreciendo una fuente de energía renovable a los consumidores. Siendo así una solución viable ante los altos costos por los servicios de energía eléctrica existentes. El propósito de esta acción propuesta es fomentar el recurso de la energía renovable como fuente de energía en sustitución a la actual opción del combustible fósil. Siendo la energía solar más ecológicamente amigable y menos costosa. Promoviendo así un entorno ecológico más saludable para
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el medio ambiente. El cual fomente la conservación natural del medioambiente y brindando una alternativa real a los altos costos por los servicios de energía. Por muchos años se han buscado opciones que solucionen este problema. Se han construido molinos de viento en diferentes partes de la isla. También se había traído la idea del gas natural, sin embargo hasta la fecha no ha sido considerado viable. Principalmente porque el mismo representaba un riesgo para la salud de la ciudadanía. En cambio el proyecto propuesto no representa un riesgo para la sociedad ni menoscaba los servicios de la infraestructura existente en la zona. Por lo que se considera una opción viable y que resultaría ser un alivio a la problemática económica. Ya que el combustible fósil ha aumentado su costo por barril y se espera que continúe aumentando su valor con los recientes incidentes suscitados en el medio oriente que de una manera adversa afectan la industria petrolera que como consecuencia de ello los servicios de energía eléctrica continúan aumentando.
1.3 Infraestructura
En cuanto a la infraestructura propuesta para este desarrollo se encuentra un área de estacionamiento para los empleados, una caseta de guardia para la vigilancia de lugar y el resto del desarrollo consta de las placas solares que se estarán ubicando estratégicamente según se muestra en el plano esquemático de lo propuesto (Figura 2.2). En el predio existen actualmente caminos existentes en tierra y piedra los cuales se mantendrán así y no se pavimentarán. No hay estructuras existentes dentro de los solares según se muestra en la foto aérea actualizada del predio (Figura 2.1). El área bruta de construcción es de 6,650,134.07 p2 de los cuales la gran mayoría pertenece al área cubierta por las placas solares. Este proyecto se comunicará por varios puntos con el desarrollo Planta de Energía Solar Rovira, el cual ha sido propuesto en la misma zona mediante una consulta de ubicación ya ha aprobada con número de caso 2010-69-0161-JPU. Dicho desarrollo se le hizo una enmienda para sumarle 105 cuerdas de terreno, por lo que actualmente se propone unir estos dos desarrollos los cuales son propuestos por la misma compañía CIRO Group Corp. Todo unido desplegado a través de las 547.13 cuerdas de terreno que suman todo junto, forman lo que se conoce como “Granja solar”.
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1.4 Estimado De Costo El desarrollo propuesto ha sido estimado en una inversión total de $110,000,000.00 millones de dólares. Al combinarse el desarrollo Planta de Energía Solar CIRO Energy con el otro desarrollo propuesto; Planta de Energía Solar Rovira, el estimado de costo del desarrollo asciende a $300,000,000.00 millones de dólares.
2. DESCRIPCIÓN DEL MEDIOAMBIENTE
2.1 Topografía
La topografía del Proyecto Planta de Energía Solar CIRO Energy en el Barrio Aguirre de Salinas es mayormente llano con algunas ondulaciones. Mientras que al norte, presenta las mayores elevaciones. El municipio de Salinas se encuentra en la región de la llanura costanera del sur. Este llano está localizado entre la costa del mar Caribe y las colinas áridas al sur de la Cordillera Central. Incluye casi toda la costa sur de Puerto Rico desde Patillas al este hasta Guánica al oeste. Esta región es bastante árida y calurosa, pues la precipitación es la más escasa de la Isla. Guánica es el sitio con menos lluvia del país, con sólo 30 pulgadas al año. El llano es atravesado por numerosos ríos, los cuales son de corriente intermitente y de muy llano lecho. La topografía del predio es relativamente variada, esto mayormente se atribuye al impacto recibido en el predio por parte de la cantera que en el pasado se ubicó allí. Dicha cantera extrajo material por mucho tiempo y esto alteró las condiciones naturales de la topografía allí existentes, afectándolas significativamente. Motivo por el cual la acción propuesta es considerada una acción remediaria. El predio consta de vida silvestre. La vegetación en el predio es mínima, mayormente consta de piedra, tierra y vegetación silvestre debido a que el mismo ya fue previamente impactado bajo el uso de cantera. En la imagen provista se muestra el impacto en la zona producido por la cantera. (Figura 1.9) La cual claramente tuvo un impacto significativo en el pasado en esta zona. En la actualidad la vegetación silvestre en el lugar consta pero no se limita a; hierbajos y arbustos. En el área también predomina mayormente la piedra y la tierra, esto como remanentes del impacto que tuvo en el pasado la presencia de la cantera en el predio. No se conoce de áreas ecológicamente sensitivas dentro de los límites del proyecto propuesto. No se encuentran formaciones Cársicas dentro del área propuesta. Las consideraciones de las áreas ecológicamente sensitivas están excluidas de análisis adicional.
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2.2 Geología
2.2.1
Sismicidad
Puerto Rico está ubicado en una zona tectónicamente activa. La actividad tectónica que resulta del movimiento entre la placa del Caribe y la placa de Norteamérica, es la causante de los terremotos en las Antillas. La ubicación de Puerto Rico en el margen de estas placas expone a la Isla al peligro sísmico, ya que es a lo largo de los márgenes de las placas donde ocurren la gran mayoría de los terremotos. En Puerto Rico, la actividad sísmica se concentra en ocho zonas. De éstas, dos se encuentran al sur de la Isla: la “Falla de Pendiente Norte y Sur” y la de “Muertos al Sur”. En los terrenos de la Bahía de Jobos se encuentra una antigua falla inactiva conocida como la Falla Esmeralda, que se desplaza en dirección Noroestesudeste. Una proyección de esta falla sugiere que, probablemente, ésta pasa debajo de la Bahía de Jobos hacia el Mar Caribe (JP, DRNA & NOAA, 2000). Investigaciones realizadas por la Red Sísmica de Puerto Rico evidencian la posibilidad de deslizamientos submarinos en la Depresión de Muertos al sur de la Isla. Un informe de este organismo reportó que en el año 2005 la actividad sísmica reportada como sentida en la Isla se concentró en la Región Sur de Puerto Rico, con un total de 5 temblores (RSPR, 2007). El mapa siguiente se presenta los sismos registrados en el Municipio de Salinas entre los años 1986 hasta el 2008. En total, se reportaron 51 temblores, pero los mismos no fueron de mayor magnitud. Amplificación de onda sísmica Uno de los asuntos más relevantes para Salinas es la presencia de material aluvial que es susceptible al fenómeno de amplificación de onda sísmica. Los terrenos aluviales de espesor moderado o alto, como los que se encuentran en los márgenes aluviales de los cuerpos de agua, tiemblan más por más tiempo cuando ocurre un terremoto, ocasionando daños a la propiedad y la vida. La presencia de comunidades dentro del abanico aluvial del Río Nigua, les coloca en una situación vulnerable ante la posibilidad de un evento sísmico. 2.2.2
Suelos
De acuerdo al Catastro de Suelos del Área de Humacao, del Servicio de Conservación de Suelos (Boccheciamp, 1977), el área de estudio contiene 4 series de suelo. Estos son el “Amelia grava de arcilla” en pendientes de 2 a 5% (AmC2) y en pendientes de 5 a 12%, el “Descalabrado lómico arcilloso” en pendientes de
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20 a 40%, el “Jacana arcilloso” con pendientes de 5 a 12% y el “Terreno rocoso”. La Serie Amelia consiste de suelos de buen drenaje, fuertemente ácidos y moderadamente permeables. Estos han sido muy útiles para cosechas de caña de azúcar y café. La serie Descalabrado consiste de suelos bien drenados, moderadamente permeables y de escorrentías entre moderadas a rápidas. Este suelo está limitado al pastoreo y para alimento y protección de vida silvestre. La serie Jacana contiene suelos bien drenados y moderadamente permeables. La escorrentía superficial es mediana. Este suelo tiene limitaciones severas para uso agrícola debido al peligro de erosión y pobre potencial para trabajarlo. El Terreno Rocoso consiste en áreas en donde la roca está superficial y la pendiente es entre 50% y 70%. Existe poco suelo entre estas rocas superficiales. El Terreno Rocoso tiene poco valor para la agricultura o ingeniería. Su uso se limita a hábitat de vida silvestre. La metodología descrita en esta sección se llevó a cabo de acuerdo a los procedimientos recomendados por el DRNA y USFWS, la cual incluyó evaluaciones de campo utilizando transeptos a través de toda el área del Proyecto. Los terrenos son mayormente de aluvión y se cultiva todavía la caña de azúcar. En esta región se encuentran dos importantes ciudades: Ponce y Guayama. Entre su vegetación natural se encuentran la Ceiba, el mangle, los cocoteros, las quenepas, el tamarindo y en algunos sectores, los cactus y tunas.
2.3 Hidrología
2.3.1
Zonas Susceptibles a Inundaciones
No se encuentra en zona inundable alguna. Así lo demuestra como evidencia las hojas de inundación de la agencia federal FEMA, 72000C2105J (Figura 1.7) y 72000C1740H donde se muestra el predio en “Zona X”. Incluso el predio se encuentra a más de tres mil quinientos metros lineales (3,500 m) de la costa, por lo que tampoco representa un riesgo de inundación la costa.
2.3.2
Humedales No se encuentran cuevas, humedales, reservas naturales, cuerpos de agua, bosques o áreas ecológicamente sensitivas dentro ni cerca del predio a ser evaluado en estos momentos. Solamente los canales agua; Canal de Guamaní y el Canal de Patillas que tampoco serán ecológicamente impactados.
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Acuíferos Ninguno
2.3.4
Pozos de Agua Potable
No hay pozos de agua potable dentro del predio ni en un radio de cuatrocientos (400) metros. El Municipio de Salinas pertenece al AO (Área Operativa) de Guayama. Esta AO se considera deficiente, en cuanto a disponibilidad de agua potable. El área está servida por la Planta de Guayama, que produce actualmente 6 MGD; la Planta de Patillas, que produce 2.5 MGD; una planta pequeña (Matruyas) que se encuentra ubicada en Maunabo y tiene una producción de 0.4 MGD, además de varios pozos distribuidos por el área. El déficit estimado de agua en el área es de 5 MGD, permitiendo sólo satisfacer la demanda promedio diaria. Por consiguiente, en los períodos pico y en los días de mayor consumo, el sistema es incapaz de suplir la cantidad de agua necesaria. La demanda promedio diaria (DPD) estimada para toda la Región Sur al año 2002, fue de 1.1 MGD y el balance agregado por áreas de servicio fue de -25.4 MGD. 2.4 Clima 2.4.1
Precipitación
De acuerdo al “Monthly Station Normals of Temperature, Precipitation, and Heating and Cooling Degree Days, 1971-2000”, preparado por la Administración Oceánica y Atmosférica Nacional (NOAA, por sus siglas en inglés), la precipitación promedio anual en la región es aproximadamente 39.14 pulgadas (994 mm.). La temperatura promedio anual es de 78.9°F (26.06°C). Esto resulta en unas condiciones de baja humedad y poca precipitación, que han hecho de esta zona una moderadamente adaptada para gran variedad de usos de terrenos. Estos datos son tomados en la estación “Aguirre” (Estación Número 004) con coordenadas geográficas 17º 57’ N, 66º 13’ W. 2.4.2
Temperatura La temperatura promedio anual es de 78.9°F (26.06°C) en esta área específicamente.
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Vientos Se encuentran dentro de lo normal y la construcción no afectará los mismos
2.5 Sistemas Naturales No se encuentran cuevas, humedales, reservas naturales, cuerpos de agua, bosques o áreas ecológicamente sensitivas. Solamente los canales de agua; Canal de Guamaní y el Canal de Patillas que tampoco serán ecológicamente impactados. Para los cuales las medidas preventivas de mitigación ya han sido explicadas y mostradas en los planos esquemáticos donde se muestra el espacio determinado que se ha dejado de distancia entre el desarrollo y estos canales de riego de agua con el fin de que los mismos no se vean afectados por la acción propuesta. 2.6 Flora y Fauna
2.6.1
Especies Amenazadas y en Peligro De Extinción
El predio donde se propone la acción objeto de la consulta no es hábitat de especie alguna en peligro de extinción. Ni se encuentra identificado como reserva natural por alguna agencia gubernamental y/o federal. Así lo evidencian los Estudios Arqueológicos y los estudios de flora y fauna realizados en la zona. Incluso como parte de los procesos de radicación y presentación del proyecto a las agencias pertinentes, se radicaron solicitudes de categorización de hábitat para más de un solar por separado para identificar la categorización de Hábitat del mismo. Como resultado se identificaron los mismos como Hábitat Categoría 6 (Hábitat Natural de bajo potencial de restauración) el caso O-SE-CCH01-SJ-00097-2608-2011 y Categoría 5 (Hábitat Natural con Alto Potencial de convertirse en hábitat esencial, de alto valor o de valor ecológico) el caso O-SE-CCH01-SJ-00231-0404-2012. Se concluye luego de completado el estudio de campo de la flora y fauna que no se conoce de especies críticas de flora y fauna identificadas en el área del proyecto.
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Elementos Críticos De acuerdo a la consulta realizada a la Oficina de Patrimonio Natural del DRNA, no existen récords de especies en peligro de extinción en el área del Proyecto. Esta información también puede ser corroborada en los Mapas del Índice de Sensitividad Ambiental (ESI, por sus siglas en inglés) de la Administración Oceánica y Atmosférica Nacional (NOAA, por sus siglas en inglés) y también en el Mapa de Especies Caribeñas en Peligro de Extinción, del United States Fish & Wildlife Service (USF&WS, 2007). En el Mapa de Especies Caribeñas en Peligro de Extinción se encuentran 11 especies amenazadas o en peligro de extinción en el Municipio de Salinas, sin embargo ninguna de estas especies se encuentra en el hábitat presente en el predio del proyecto
2.6.3
Flora Las especies de flora dominantes en los bosques de áreas altas fueron el Guamá americano (Pithecellobium dulce), Jatropha gossypiiflora y el Cariaquillo (Lantana camara). El Roble cimarrón (Tabebuia haemantha), una especie endémica, fue observado en los bosques altos. En el matorral espinoso se observó que las especies arbóreas dominantes fueron el Guamá americano (Pithecellobium dulce), el Aroma (Acacia farnesiana), la Bayahonda (Prosopis juliflora) y el Sebucán (Pilosocereus royenii), entre otras. El total de especies de plantas fue de 76, divididas en 36 familias.
2.6.4
Fauna La especie de fauna dominante en las áreas boscosas altas fue la Reinita mariposera (Dendroica adelaidae). En los matorrales espinosos la especie de fauna dominante lo es la Rolita (Columbina passerina). El total de especies de animales fue de 46, divididas en 30 familias. El Apéndice A muestra el inventario de Flora y Fauna observado en el área del Proyecto y sus alrededores.
2.7 Ambiente Socioeconómico 2.7.1
Población La Región Sur tenía el año 2000 un total de 486,974 habitantes (Figura 1.12), equivalentes al 12.8% de la población de Puerto Rico. Según las proyecciones
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de población de la JP, para el año 2025 la población de la Región será de 519,508 ó el 12.4% de la población proyectada de todo Puerto Rico. Para el año 2020, se espera que la tasa de crecimiento poblacional de Salinas, en términos porcentuales, sea mayor que la correspondiente a la Región Sur y Puerto Rico. Las proyecciones de la JP, posicionan a Salinas quinto en crecimiento poblacional y sexto en población total para el año 2020, al ser comparado con los demás municipios de la Región. En cuanto a la composición de la población por grupo de edad, en el año 2000 la población predominante en la Región Sur se encontraba entre las edades de 18 a 64 años, con 58.7%. Esto podría suponer que más de la mitad de la población está dentro del grupo trabajador. Esto puede ser una buena señal para la economía de la Región, ya que se cuenta con más recursos productivos para llevar a cabo actividades económicas. Sin embargo, factores como la oferta de empleo y el nivel de adiestramiento o cualificación con el que cuentan las personas para entrar al mercado laboral especializado inciden en esta tendencia. Por consiguiente, se crea un exceso de oferta de mano de obra no adiestrada con posibilidades de encontrar empleo en sectores económicos menos remunerados, aspecto que afecta directamente el nivel de ingreso de la Región. Densidad Poblacional Los datos del Censo de Población y Vivienda del año 2000, reflejan que, al igual que la tendencia para Puerto Rico, durante los últimos 50 años la densidad poblacional de la Región Sur aumentó de 554 personas por milla2 en 1950, a 823 en el año 2000. La densidad poblacional de Puerto Rico aumentó de 396.4 personas por milla2 en 1950 a1, 112 personas por milla2 en el año 2000. Con la excepción de una leve reducción en la densidad poblacional del municipio de Santa Isabel (-0.1% en el Censo de 1990), todos los municipios de la Región Sur evidenciaron alzas en sus densidades poblacionales. Durante el Censo de 2000, la mitad de los municipios de la Región reflejaron alzas de doble dígito en sus densidades poblacionales, destacándose Peñuelas (19.2%) y Santa Isabel (12.1%). La densidad poblacional del Municipio de Salinas creció de 339.6 personas por milla2 en el año 1950 a 449.6 personas por milla2 en el año 2000.
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Hogares En Salinas la proporción de hogares ha estado en aumento durante las décadas pasadas, sin embargo la razón de cambio ha ido reduciéndose. Entre las décadas de 1980-1990, los hogares aumentaron a una razón de 18.5%, mientras que del 1990-2000 el aumento fue a razón de 17.0%. La población de Salinas está constituida por 8,117 hogares, que en su mayoría están formados por familias (80%). Basado en el tipo de hogar, la proporción de hogares en familia en Salinas es igual a la proporción en Puerto Rico. La proporción de hogares con un jefe del hogar de 65 años o mayor en Salinas (7.3%) también es igual a la proporción del País. El tamaño promedio de los hogares en Salinas (3.05), así como el tamaño promedio de los hogares en familia (3.50) es ligeramente superior a los tamaños correspondientes a nivel Isla (2.98 y 3.41, respectivamente). El rango que ocupan los barrios de Salinas con respecto a la proporción del total de hogares que albergan, se ha mantenido constante de 1990 al 2000. Ello a pesar que, al igual que con la población, hay dos barrios que han perdido hogares: los barrios Pueblo y Río Jueyes. El Barrio Palmas se mantiene inalterado y los barrios Aguirre, Lapa y Quebrada Yeguas (este último en menor proporción que los otros dos) han experimentado un aumento en el número de hogares reportados.
2.7.3
Ingresos Entre 1990 y 2000 los municipios de la Región Sur incrementaron su ingreso promedio. No obstante, todos se mantuvieron bajo el promedio registrado para Puerto Rico. La mediana relativamente baja del ingreso de los hogares en Salinas ubica a este municipio en octavo lugar entre los municipios de la Región Sur, tanto en 1980 como en 2000. Por otro lado, es importante destacar que todos los municipios de la Región Sur mostraron una mediana de ingreso del hogar menor que la mediana para Puerto Rico, tanto en 1980 como en 1990 y 2000.
2.7.4
Nivel De Pobreza Por otra parte, en el 2000 la Región Sur tenía 63,689 familias bajo el nivel de pobreza, lo que representó un 14.1% del total de Puerto Rico (refiérase a la tabla siguiente). Exceptuando el municipio de Peñuelas, los municipios de la Región tuvieron una reducción en el número de familias bajo esta categoría
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entre las décadas de 1990 al 2000. De hecho, la diferencia en ocho puntos porcentuales que existía en 1990 entre la Región y Puerto Rico, se redujo a cinco puntos porcentuales en 2000. Sin embargo, el por ciento de familias bajo el nivel de pobreza de todos los municipios está por encima del por ciento calculado para Puerto Rico, tanto en 1990 como en 2000. 2.7.5
Proyección de Necesidad de Residencias Esto no está relacionado de forma directa con la acción propuesta. Sin embargo según el Censo de 2000, de las 11,876 unidades de vivienda existentes en Salinas, 10,184 estaban ocupadas (85.8%). Esto quiere decir que el 14.2% de las unidades de vivienda en Salinas estaban vacantes, proporción mayor que para la Región Sur (11.2%) y Puerto Rico (11.1%). La acción propuesta resulta ser un desarrollo grande, de un gran impacto positivo al igual que una gran inyección a la economía del municipio y de la zona. Lo cual se traduciría en otro aspecto positivo de impacto colateral sobre la zona. El desarrollo propuesto impulsaría la actividad económica de la zona de manera adversa con la creación de sobre 300 empleos. Lo cual influiría de una manera significativamente positiva atrayendo personas en la búsqueda de empleo. Por lo que muchas de estas casas no habitadas como consiguiente podrían terminar habitadas impulsando el desarrollo social de dicho municipio.
2.7.6
Zonas de tranquilidad No existe zona de tranquilidad designada en esta área. Que se pueda considerar zona de tranquilidad, lo más cercano que se encuentra del predio, se encuentra a 7 kilómetros aproximadamente. La zona de tranquilidad sería el albergue olímpico.
2.7.6.1 Distancia a la residencia más cercana La distancia es 406.53 metros de la comunidad Coquí al sur del desarrollo.
2.7.7
Tendencias de desarrollo En la zona la mayoría de los proyectos con consultas aprobadas son industriales, comerciales y residenciales. Alrededor del predio donde se propone la acción objeto de esta consulta se encuentran otras consultas
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también industriales. Inclusive hay otra consulta en un lote de 10 cuerdas que también propone el uso de placas solares. 2.7.8
Infraestructura
2.7.8.1 Acceso Vial La ruta de acceso al proyecto será a través de la calle número uno (1), a la cual se llega desde la PR-52, tomando la salida en el albergue olímpico saliendo a la PR-1. Luego tomando hacia el este por la sección Húcar para entrar a la calle número uno (1) la cual pasa por debajo de la calle PR-53 y llega al predio. Esta calle tiene un ancho de 4.52 metros. También hay un acceso desde la carretera PR-706, el camino de unos 5.40 metros de ancho se desplaza paralelo al canal de patillas. Ambos caminos no se encuentran pavimentados. Estos se encuentran en tierra y piedra y los mismos se conservarán en su estado natural. 2.7.8.2 Agua Potable El abasto de agua en el Municipio de Salinas proviene del flujo subterráneo. De éste, dependen los sectores domésticos, industriales y agrícolas del Municipio. De los municipios incluidos por la AAA en el Área Operativa (AO) de Guayama, Salinas es el más crítico, ya que la totalidad de su fuente de abasto de agua es el flujo subterráneo. El Plan Integral de Recursos de Agua (2008) identificó la comunidad de Aguirre en Salinas, como una con deficiencia en el abasto de agua. Las mejoras propuestas por la AAA para el AO de Guayama incluyen la eliminación de la planta existente en Patillas y la construcción de una nueva planta en el Lago Patillas con una producción de 10.5 MGD. La construcción de esta planta reducirá el bombeo de agua de varios pozos activos, lo que permitirá la recarga del acuífero. Además, la planta conectará al Municipio de Salinas, reduciendo la dependencia de este Municipio en fuentes subterráneas. En cuanto la acción propuesta, el agua potable se tomará de la AAA. La infraestructura de agua potable existente en el área se encuentra disponible y no se menoscabarían los servicios. El consumo de agua se estima en cuatrocientos cincuenta (450) galones de agua diarios durante la fase de construcción, mientras que en la fase operacional solo se estiman trescientos cincuenta (350) galones de agua diarios.
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2.7.8.3 Sanitario Volumen de aguas usadas a generarse en la fase de construcción se estima en ciento cincuenta (150) galones diarios, mientras que en la fase operacional serían cuatrocientos cincuenta (450) galones diarios. La disposición final de las mismas será a través de las líneas de la autoridad de acueductos y alcantarillados (AAA). 2.7.8.4 Alcantarillado Pluvial En la actualidad, 356,344 habitantes de la Región Sur cuentan con servicio de alcantarillado, lo que representa una cobertura de aproximadamente 45% del total de la población. El servicio de alcantarillado en la Región es provisto por varias plantas regionales y municipales. El sistema de alcantarillado que sirve a Salinas es parte del Sistema Regional de Alcantarillado de Guayama. Éste tiene su eje en la Planta Regional (PASR) de Guayama, la cual sirve a los municipios de Salinas, Guayama y Arroyo. El sistema regional dispone actualmente de tres plantas de tratamiento (Guayama, Salinas y Arroyo), que suman una capacidad de tratamiento de 11.6 MGD. El sistema, además, cuenta con tres troncales sanitarias principales: Salinas a Guayama, Arroyo a Guayama y Patillas a Arroyo. A corto plazo, se prevé la incorporación del municipio de Patillas, mientras a largo plazo el de Maunabo. La Planta Regional de Guayama fue habilitada en el año 1989. En ese momento, fueron retiradas del servicio activo las plantas de tratamiento de aguas sanitarias de Arroyo y Salinas. La Planta Regional de Guayama provee un tratamiento secundario. Sus aguas tratadas son dispuestas en el Mar Caribe, a través de un emisario con difusores. Los cienos deshidratados de la Planta son llevados al vertedero de Guayama. 2.7.8.5 Energía Eléctrica En la Región Sur se produce sobre un 60% de la energía generada por el sistema de la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) para todo Puerto Rico. Los sistemas responsables de la producción de dicha energía eléctrica son los siguientes:
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Planta Termoeléctrica Costa Sur en Guayanilla – esta planta fue construida en 1958 con una capacidad de 1,132 megavatios (MW); Termoeléctrica Aguirre en Salinas – construida en 1975 con una capacidad de 942 MW; Ciclo Combinado de Aguirre con capacidad de 592 MW; Planta Cogeneradora Eco Eléctrica en Peñuelas con una capacidad de 507 MW; y Planta Cogeneradora A.E.S en Guayama con una capacidad de 454 MW.
El sistema eléctrico de la Región Sur está servido por la Región Operacional de Ponce, la cual, está compuesta de los distritos de Guayama, Ponce, Santa Isabel y Yauco. Los distritos contienen 45 subestaciones, de las cuales 43 están conectadas a líneas con voltaje de 38 kV. La AEE se organizó en distritos que atienden asuntos comerciales y técnicos de los municipios que los conforman. El Municipio de Salinas, junto con los de Santa Isabel y Coamo, componen el Distrito de Santa Isabel, el cual atiende las fases de operación y conservación del sistema eléctrico. Todos los trabajos se coordinan desde la Oficina Técnica de Santa Isabel. La demanda de energía eléctrica del proyecto será de 50 kva durante la fase de construcción, e igual será de 50 kva durante la fase operacional. El consumo de energía es el típico de una construcción normal. No se prevé necesario la realización de obras en horarios nocturnos. En la fase operacional el consumo de energía será el típico de una planta de energía. La energía a utilizarse será en su mayoría solar. Este proyecto propuesto no menoscabaría las infraestructuras existentes de la zona. El mismo aportaría significativamente a la producción de energía de la zona y el distrito. 2.7.9
Recursos Culturales, Históricos y Arquitectónicos En la zona se realizaron un estudio de Flora y Fauna realizado por el Agrimensor Gamaliel Rivera Rivera con licencia #4343 y un estudio Arqueológico Fase IB realizado por el Arqueólogo Fernando Alvarado de la compañía AM Group. Ambos informes revelaron que no hay existencia alguna de especies en peligro de extinción dentro del predio. Así como tampoco se encontró material arqueológico en el predio. Ver estudios de flora y fauna, y el estudio arqueológico Fase IB realizados en la zona en los anejos.
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3. MARCO REGULATORIO
3.1 Objetivos y Políticas Del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico 1. Entendemos que nuestro desarrollo cumple con la meta para desarrollos urbanos que establece lo siguiente: “El propiciar comunidades, pueblos y ciudades densas, compactas y atractivas que permitan el uso intensivo de los terrenos dentro de los perímetros urbanos, logrando una mayor eficiencia en la instalación y operación de los servicios y facilidades, así como con los siguientes Objetivos: A. Objetivo 1.00- Ordenar y guiar el crecimiento físico espacial de las áreas urbanas. Nuestro terreno se ubica y colinda con áreas actualmente edificadas, predominantemente agrícola, con varios usos residenciales rodeando el terreno. Entendemos que nuestro desarrollo se integrará al sector sin problema alguno, además proveerá una alternativa de producción de energía limpia, saludable y para una economía a los pueblos de Puerto Rico y residentes del sector y el municipio. Lo cual no solo impulsa el desarrollo urbano. Si no que también inclusive impulsaría la mano agrícola al traer al sector nueva población que podría impactar de manera positiva la agricultura. Reflejándose así en empleos. Lo cual conformaría un completo ciclo de desarrollo, crecimiento y expansión por parte del municipio. B. Objetivo 1.01- Identificar por medio de los Planos de Usos de Terrenos en diferente escala, Planos de Ordenación Territorial, Mapas de Expansión Urbana y aplicación de instrumentos de implantación como zonificación y nuevas competencias, hacia aquellos lugares donde es deseable encauzar el crecimiento urbano. Tomando como criterios normativos los siguientes: 1. Seleccionar para propósitos urbanos como primera prioridad, terrenos con las siguientes características: Terrenos en áreas edificadas, que propicien el desarrollo y la densificación selectiva, “bolsillos de terrenos” vacantes (que no constituyan espacios abiertos), terrenos que no sean de alta productividad agrícola o inundables. Y donde exista o se pueda mejorar, operar y mantener a un costo razonable la infraestructura. Como indicáramos anteriormente, el terreno objeto de consulta no es susceptible a inundaciones, no es susceptible a deslizamientos. En el caso que nos ocupa el terreno objeto de consulta, se ubica fuera del área de expansión urbana delimitada para el municipio de Salinas, lo cierto es que
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colinda con área edificada, cuentan con todas las facilidades de infraestructura, lo cual lo convierte el área, en una desarrollable. Por lo que nuestro desarrollo armoniza con el contexto en que se ubica. Su necesidad y tipo lo convierten en un proyecto ideal y necesario en este sector, por lo que el mismo no solo cumple con los objetivos y políticas públicas dirigidas a fomentar la ubicación de desarrollos en aquellas áreas necesarias y si no que cuentan con la infraestructura necesaria. C. Objetivo 1.02- Evitar y desalentar el desgarramiento urbano y el desarrollo de núcleos aislados teniendo como criterios: 1. Requerir que la localización de los proyectos de desarrollo y uso de terrenos se ubiquen en las áreas identificadas para acomodar el crecimiento poblacional donde existan los servicios para satisfacer las necesidades de la población urbana siguiendo las especificaciones de la política 1.01 El desarrollo propuesto ubica en terrenos fuera del área de expansión urbana delimitada para el Municipio, pero que la reglamentación permite a la Junta considerar usos de terrenos no permitidos ministerialmente por el Reglamento. El mismo se encuentra entre áreas edificadas, que cuenta con la infraestructura existente. No obstante, nos proponemos a mejorar la misma en conformidad con los requerimientos de las agencias concernidas y queremos establecer que este proyecto no solo proveerá también un alivio a las arcas municipales y mejorará la tasa de desempleo del Municipio de Salinas. 3.1.1
Plan de Ordenación Territorial 1. En conformidad con la ley Número 81 del 30 de agosto de 1991, el Municipio de Salinas, sometió ante la consideración de la Junta la documentación inicial para convertirse en un Municipio Autónomo, al día de hoy dicho Plan se encuentra siendo evaluado por la Junta por lo que en conformidad con las disposiciones reglamentarias existentes le compete a la Junta de Planificación evaluar nuestra propuesta consulta de ubicación. 2. Por otro lado, nuestro terreno radica, a una corta distancia del área de expansión urbana delimitada para el Municipio de Salinas.
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3. La ley Número 81 del 30 de agosto de 1991, según enmendada y mejor conocida como la Ley Orgánica de los Municipios Autónomos de Puerto Rico, en su artículo 13.002 establece como meta y objetivos los siguientes: “Los planes de Ordenación cumplirán con Metas y Objetivos, dirigidos al bienestar social, económico de la población, entre otros, se encuentran los siguientes:” Serán compatibles y armonizarán con las políticas públicas, con los planes generales de Puerto Rico, así como con los planes regionales de otros municipios, particularmente con los colindantes. Considerarán en coordinación con las agencias públicas concernidas, la infraestructura social y física disponible o necesaria en su jurisdicción para permitir nuevos desarrollos. En el caso que nos ocupa, nuestro proyecto es uno que aunque no se ubica en terreno de la expansión urbana delimitada para el municipio de Salinas, el mismo viene a servir la demanda para proyectos de vivienda de interés social. Además, el mismo cuenta con la infraestructura necesaria, para servir al proyecto. El mismo servirá como fuente de empleo e ingresos al municipio mediante pagos de patentes municipales, contribuyendo así con la economía de este.
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3.2 Reglamento Conjunto (OGPe y Junta de Planificación) 3.2.1
Distrito NZ – No Zonificado
3.3 Permisos a Ser Solicitados ● Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) ● Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) ● Junta Reglamentadora de telecomunicaciones de P.R. (JRTPR) ● Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) ● Instituto de Cultura Puertorriqueña (ICP) Junta de Calidad Ambiental (JCA) Todos aquellos aplicables *Ver anejos
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4. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES DE LA ACCIÓN PROPUESTA
4.1 Impactos de la Construcción
4.1.1
Volumen de Movimiento de Tierra El movimiento de tierra previsto para la acción propuesta se limitará a la remoción de la capa terrestre. Lo cual mayormente constituye de la limpieza del predio incluyendo pero no limitándose a remover la vegetación silvestre existente dentro del predio. La misma se dispondrá de ella dentro del predio y el la acción propuesta conlleva un plan de forestación y conservación de áreas verdes según lo estipulado en el reglamento conjunto.
4.1.2
Hidrología El plan de mitigación a ser empleado en la acción propuesta precisamente busca prevenir cualquier tipo de impacto. Los únicos cuerpos de agua cercanos al predio lo son el canal de Guamaní y el canal de Patillas. Ninguno
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de estos se verá afectado por la acción propuesta, pues las aguas que se generen dentro del predio durante el tiempo de construcción se mantendrán en el interior conteniéndolas con pacas de heno estratégicamente ubicadas según se muestre que así lo requieran los desniveles del predio en el plano de la agrimensura del predio. 4.1.3
Calidad de Aire La calidad de aire no se verá afectada de una manera significativa. Pues el plan de mitigación propone múltiples medidas para controlar la emisión de polvos fugitivos que puedan afectar la calidad de aire de la zona.
4.1.4
Sistemas Naturales La acción propuesta se ubica en un predio de 260.73 cuerdas, sin embargo el desarrollo solo cubre 157.25 cuerdas del terreno. Lo cual deja un remanente de 103.48 cuerdas que se mantendrán como áreas verdes. Las cuales se mantendrán en su estado natural. Cabe mencionar una vez más que este predio en el pasado fue impactado bajo el uso de cantera y en la actualidad el estado natural del predio como consecuencia de ello es piedra y tierra además de la vegetación silvestre como arbustos y yerbajos. Por lo que la acción propuesta resultará ser a su vez un remedio para la conservación natural del predio. Por lo que las áreas verdes se recuperarán y se mantendrán en su estado natural.
4.1.5
Ambiente Socioeconómico El ambiente socioeconómico es meramente de impacto positivo. Toda la acción propuesta combinada con el otro desarrollo; Planta de Energía Solar Rovira se traduce en una inversión que sobrepasa los $300,000,000.00 millones de dólares y que generará sobre 100 empleos. Lo cual tendrá un impacto significativamente positivo en la zona.
4.1.6
Infraestructura Se dispondrá de la infraestructura existente sin menoscabar los servicios.
4.1.7
Ruido El impacto sobre los niveles de ruido vendrá de la operación de maquinaria pesada para la construcción del proyecto generadores de emergencia. La
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distancia entre el área de operación y potenciales receptores sensitivos al ruido de las maquinarias es suficiente para que no haya impacto alguno. No obstante, el equipo se mantendrá en buenas condiciones de manera que se mantenga el nivel de ruido típico de entre 60 y 65 dB. 4.2 Impactos de la Operación
4.2.1
Hidrología Durante la etapa de operación no se prevé que la acción propuesta vaya a afectar de ninguna manera posible algún cuerpo de agua. La operación de la planta de energía solar no amenaza de ninguna forma la salud de los canales de riego; Canal de Guamaní y canal de Patillas.
4.2.2
Calidad de Aire La acción propuesta no representa un riesgo para la calidad del aire en su fase operacional. El funcionamiento de la planta de energía solar no emite gas alguno por lo que la calidad del aire no se encuentra amenazada.
4.2.3
Sistemas Naturales La condiciones del predio actualmente luego del impacto previamente causado por la presencia de la cantera que extrajo material de la corteza es básicamente tierra y piedras. Esto se muestra en la foto actualizada del predio que forma parte del anejo A que acompaña este documento (Figura 1.5). Donde se muestra el predio constituido por piedra y tierra en comparación con fotos aéreas tomadas en años anteriores donde se podía apreciar los arbustos y yerbajos que había crecido silvestre. Durante la fase operacional el desarrollo propuesto mediante un plan de forestación conservará 103.48 cuerdas del terreno como áreas verdes, las cuales se mantendrán en su estado natural y recibirán mantenimiento. Para asegurar así la conservación de las mismas en su estado natural.
4.2.4
Ambiente socioeconómico El aspecto socioeconómico se marca en el beneficio que este proyecto propuesto brindará durante su fase operacional. No solo la inversión inicial que representa la acción propuesta sino también la generación de empleo. El
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desarrollo poblacional a su vez que aporte a bajar la alta tasa de desempleo que se registra en la zona. Entre 1990 y 2000 la Región Sur experimentó un leve descenso en su tasa de desempleo. Aún así, dicha tasa en el año 2000 superaba la tasa para el total de Puerto Rico. Los municipios que presentaron una tasa mayor de desempleo fueron Arroyo (33.4%), seguido por Salinas (27.8%) y Guayama (27.5%). La tasa de desempleo para la Región en 1990 y en 2000 fue de 27.5% y 26.2%, respectivamente. Adicional a ello se suma el aspecto económico que le producirá al municipio de Salinas. A corto plazo dejará muchas ganancias en patentes municipales. A largo plazo será una economía permanente y una solución viable a los altos costos por los servicios de energía de eléctrica. 4.2.5
Infraestructura Al igual que en su fase de construcción el desarrollo propuesto en su fase operacional no menoscabará los servicios de la infraestructura existente de la zona. Es importante mencionar que los caminos existentes para llegar al predio se mantendrán en su estado natural también. Estos no se pavimentarán y permanecerán en tierra y piedra. El desarrollo propuesto en todo su diseño y desarrollo respeta el espacio reclamado por la servidumbre de paso eléctrica. Así como también la distancia entre el desarrollo y los canales de riego Guamaní y Patillas.
4.2.6
Ruido
Según se desprende del estudio de ruido realizado, durante la etapa de operación el nivel del ruido no excederá el estándar promulgado por Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruido de la JCA para una zona residencial. El horario previsto para evaluar sería de 6:00 am a 4:00 pm, durante la fase de construcción se suscitarían 65 dbA, mientras que en la fase operacional sería 60 dbA. El área del proyecto se mantendrá cerrada al público no solo para mayor seguridad, sino para minimizar cualquier ruido a suscitarse en el predio. ● La Regulación de Puerto Rico para el Control de la Contaminación por Ruido establece diferentes criterios para los niveles de sonido para las
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horas del día y las de la noche. La EPA ha determinado que “un nivel de exposición de 70 decibeles en un periodo de 24 horas como el nivel que puede prevenir la pérdida de audición medible a través de la vida” y “niveles de 55 decibeles en exteriores… como actividad preventiva de interferencia y molestia” (USEPA, 1974).
● La guía de la Organización Mundial de la Salud (Berglund, Lindvall, & Schwela, 1999) Tabla 1 titulada: Valores guía para ruido en comunidades en ambientes específicos (página xv), indica valores de ruido para prevenir el deterioro en áreas industriales, comerciales y de tráfico, interiores y exteriores, equivalentes a 70 dbA en una base de 24 horas y picos máximos de corta duración de 110 dbA. 4.2.7
Fuentes de Emisión Atmosférica En 1972, la EPA designó la Región de Control de Calidad de Aire comprendida por Puerto Rico como una de logro para NAAQS, excepto las áreas de CatañoGuaynabo y Guayanilla-Peñuelas. En 1995, la EPA designó el área de Yabucoa como área de mantenimiento. Es decir, áreas que debido a sus expectativas de crecimiento urbano y económico podrían alcanzar niveles de no-logro para uno o más de los contaminantes criterios en los próximos diez (10) años. El área del proyecto ha sido designada como una de logro aún con la presencia de la Central Termoeléctrica de Aguirre. Además este proyecto es de placas solares que no conlleva ningún tipo de emisión atmosférica. Por otro lado las únicas emisiones a emitirse serán las de los equipos de construcción las cuales cumplen con lo establecido. Cualquier proceso en la etapa de operación será contemplado en el Plan CES y permiso consolidado en la etapa de cosntrucción
4.3
IMPACTOS ACUMULATIVOS
Según el Reglamento de la Junta de Calidad Ambiental (JCA), Reglamento de Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales define en la Regla 109 un impacto acumulativo como “el efecto total sobre el ambiente que resulta de una serie de acciones pasadas, presentes o futuras de origen independiente o común, y que deben ser evaluadas como parte del proceso de evaluación de cumplimiento ambiental.” Se entiende por impactos secundarios y acumulativos, aquellos ocasionados por acciones que ocurren más tarde o a mayor distancia, pero que se pueden preveer razonablemente. El análisis de impactos conjuntos presentado en esta Declaración de Impacto Ambiental (DIA) se basó en el Método Cualitativo
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para la Deducción y Detección de Impactos Acumulativos preparado por Félix A. Grana Raffucci. Los impactos acumulativos “se generan como consecuencia directa o indirecta de los impactos primarios y, por tanto, ocurren después de la aparición de los impactos primarios.” Por otro lado, se define un impacto primario como “aquellos impactos evidentes y significativos que recibe un área o recurso como resultado de una actividad. El impacto primario es el primero que se nota o manifiesta.” A continuación se discuten los impactos acumulativos o conjuntos de los proyectos debidamente permitidos y en construcción conjuntamente con el desarrollo propuesto. El enfoque a utilizarse en el análisis de impactos acumulativos en esta DIA es sobre la infraestructura, sistemas naturales, flora y fauna, calidad de agua, aire y ruido.
El impacto sobre la infraestructura de la región, debido a la conexión del sistema a la línea de distribución de la Autoridad de Energía Eléctrica y los impactos en infraestructura vial, acueductos, alcantarillados y pluvial debido a los proyectos propuestos para el área, es inevitable. Sin embargo, el proyecto propuesto adopta iniciativas para reducir a un mínimo el potencial de carga sobre la infraestructura.
La creación de proyectos de generación de energía renovable, verde y limpia es una prioridad para el gobierno de Puerto Rico, el cual declaró una emergencia en la infraestructura de generación eléctrica de Puerto Rico y estableció como esencial el promover el desarrollo de una nueva infraestructura generatriz que no dependa de combustibles derivados de petróleo, utilizando fuentes alternas y renovables que incluyan, entre otras, energía eólica, energía solar, biomasa, marina e hídrica. El proyecto propuesto tendrá un impacto positivo en términos de la generación de energía renovable que ayudará a minimizar la utilización de combustibles fósiles para producción de energía eléctrica, ayudará a disminuir el costo de la energía producida por AEE y está totalmente alineado con la política pública del Gobierno de Puerto Rico. Es una respuesta a la declaración de emergencia energética en Puerto Rico que contribuirá y significará un ahorro para el consumidor.
El impacto económico acumulativo para la región será positivo. Lo primero que se debe considerar es la inversión que se llevará a cabo mediante la generación de ingresos adicionales al gobierno estatal y municipal por concepto de pago de patentes municipales, impuestos sobre ingreso personal, corporativo y sobre la propiedad. Otro factor importante es la creación de empleos durante la fase de construcción de aproximadamente un total de 245 empleos directos e indirectos y durante la etapa de operación de aproximadamente un total de 30 empleos
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directos y 122 indirectos. El proyecto colaborará con la disminución de las tazas de desempleo provocando un efecto multiplicador en el consumo de venta y servicios que causará una mejoría en el desarrollo económico del sector. 4.3.1 Descripción de los proyectos El proyecto propone la construcción de una planta de energía solar, Planta de Energía Solar CIRO Energy, la cual estará localizada en múltiples lotes que unidos forman un predio con un cabida total de 542.13 cuerdas (2,130,785.38 m2). La Planta de Energía Solar CIRO Energy tendrá la capacidad de producir un total de 77 megavatios y tendrá un costo estimado de $300,000,000.00. El proyecto propuesto está localizado en la intersección de la PR-53 y PR-706 en el Barrio Aguirre del Municipio de Salinas. En resumen el desarrollo está dividido en tres (3) proyectos, los cuales se describen a continuación (Ver Foto Identificación Solares): 1. Planta de Energía Solar Rovira – Este proyecto tiene una cabida de 176.4366 cuerdas (693,465.57 m2).cuenta. Tiene una Consulta de Ubicación Núm. 201069-0161-JPU la cual fue aprobada y cuenta con certificación de cumplimiento ambiental identificada con número de caso 10EA2-CET00-02741. 2. Planta de Energía Solar 105 (antes Aguirre 2) – Este proyecto tiene una cabida de 105.00 cuerdas (412,691.64 m²). Cuenta con certificación de cumplimiento ambienta con el número de caso AE 11-0034 (AAE). El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) emitió carta de Categorización de Hábitat aprobado como Categoría 6 (Hábitat Natural de Bajo Potencial de Restauración). 3. Planta de Energía Solar 260 - Este proyecto tiene una cabida total de 260.73 cuerdas (1,024,772.31 m2) compuestas por dos fincas identificadas como Lote A y Lote B. Cuenta con Categorización de Hábitat aprobado como Categoría 5 (Hábitat Natural con Alto Potencial de Convertirse en Hábitat Esencial, de Alto Valor o de Valor Ecológico).
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●Foto Identificación Solares Los tres (3) proyectos y la tierra a adicionas conforman la propuesta Planta de Energía Solar CIRO Energy con una cabida total de 541.13 cuerdas (2,130,785.38 m2) de los cuales solo se desarrollarán 272.18 cuerdas (1,069,787.41 m2). El remanente, 274.95 cuerdas, se conservarán como áreas verdes. 4.3.2 Infraestructura El impacto sobre la infraestructura de la región, debido al desarrollo propuesto, no es significativo. El proyecto propuesto adopta iniciativas para reducir a un mínimo el potencial de carga sobre la infraestructura existente. A continuación se detallan los servicios que se podrían impactar por los desarrollos propuestos para la zona.
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Servicio de Agua Potable
La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) actualmente tiene la capacidad para suplir agua potable al proyecto propuesto. No se visualizan posibles impactos sobre el uso de agua potable durante la construcción y operación del proyecto propuesto y los futuros desarrollos en la región. Durante su operación Planta de Energía Solar CIRO Energy podría consumir diariamente unos 350 galones de agua diarios de agua potable Y 450 galones de agua diarios durante la construcción. Del análisis realizado no se espera que el impacto acumulativo de los desarrollos provoque una insuficiencia de agua potable para la región. Además, el proyecto adoptará medidas, tales como, el uso de equipos de alta eficiencia en el consumo de agua y un programa de conservación de agua, para reducir a un mínimo el consumo de agua potable.
4.3.2.2
Aguas Sanitarias
La zona actualmente no tiene problemas para recibir y tratar la totalidad de las aguas sanitarias que a diario se disponen en dicho sector. Durante su operación el proyecto propuesto se estima que generará unos 450 galones de aguas servidas. No se visualizan posibles impactos sobre la disposición de aguas usadas durante la construcción y operación del proyecto propuesto y los futuros desarrollos en la región.
4.3.2.3
Energía Eléctrica
El proyecto propuesto es un desarrollo privado de energía renovable de tecnología solar, en donde se propone la instalación de paneles fotovoltaicos para una producción total de 77 megavatios. Esta producción será vendida a la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) a través de un contrato “PPOA” (Power Purchase Operation Agreement) el cual ya ha sido firmado. Del análisis de impacto acumulativo, no se espera que se afecte el abasto de energía eléctrica para la región. Se estima que el proyecto propuesto Planta de Energía Solar CIRO Energy tenga un consumo de total de 50 kilovatios-horas de electricidad durante la construcción y 50 Kva durante la operación del proyecto. No se visualizan posibles impactos negativos sobre la infraestructura eléctrica durante la construcción y operación del proyecto propuesto y los futuros desarrollos en la región. -Ver carta de AEE con fecha del 19 de agosto de 2011 en los anejos
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4.3.2.4
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Escorrentía Pluvial
Actualmente la escorrentía pluvial que discurre por el proyecto sigue un flujo laminar hasta llegar al Canal de Patillas y Canal de Guamaní que atraviesan la propiedad de Oeste a Este. Durante la construcción y operación del predio se mantendrá una franja de amortiguamiento con el propósito de proteger los cuerpos de agua superficiales de los sedimentos provenientes de los proyectos propuestos.
Antes de comenzar la construcción del proyecto propuesto, se presentará ante la Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe) una solicitud para la obtención del Permiso General Consolidado, que incluye el Permiso de Control Erosión y Sedimentación del Terreno (CES). También se preparará un Notice of Intent (NOI) y un Storm Water Pollution Prevention Plan (SWPPP) según los requerimientos de la reglamentación federal regulada en Puerto Rico por la Agencia Federal de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés).
Para mantener el sedimento debido a la remoción temporera de la vegetación dentro del predio se implementarán las mejores prácticas de manejo establecidas en el Plan CES y el SWPPP con el propósito de proteger la calidad de las aguas de escorrentías que discurren por el predio y evitar que el sedimento gane acceso a los cuerpos de agua superficiales localizados dentro del predio.
4.3.2.5
Desperdicios Sólidos
La operación del proyecto propuesto se dará acompañada de un incremento en la generación de desperdicios sólidos. El Municipio de Salinas cuenta con un Sistema de Relleno Sanitario (SRS) debidamente aprobado por la Junta de Calidad Ambiental (JCA) para la disposición de desperdicios sólidos domésticos. Este SRS tiene la capacidad de recibir alrededor de 70 toneladas diarias de desperdicios sólidos y el mismo es contemplado dentro del Itinerario Dinámico de Proyectos de Infraestructura Documento de Política Pública. El Proyecto pondrá en función un plan para reducir los desperdicios sólidos que aporte al sistema de relleno sanitario (vertedero). A estos fines se llevará a cabo una caracterización de desperdicios sólidos durante la etapa de construcción y
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operación para identificar los materiales reciclables. Especialmente se reciclarán los desechos vegetales (gramas) que surjan del mantenimiento áreas verdes, que componen un volumen significativo del material que típicamente llega a los vertederos.
Según la reglamentación vigente todo nuevo desarrollo para la región deberá proponer planes de reciclajes y reducción de desperdicios sólidos mediante la segregación de plásticos, botellas, metales y periódicos. Como indicamos anteriormente, el SRS de Salinas cuenta con la capacidad para recibir estos desperdicios según el Itinerario Dinámico de Proyectos de Infraestructura Documento de Política Pública con fecha de mayo de 2008.
Durante la etapa de construcción del proyecto propuesto se generarán escombros como madera, metales, material de empaque clasificados como desperdicios de construcción, además de aquellos desperdicios sólidos no peligrosos producto de la comida que consumen los empleados de la obra, que se clasifican como desperdicios domésticos. Se estima estaría generando 12 yds. cúbicas durante la construcción y 6 yds. cúbicas durante la operación.
Los residuos sólidos generados durante la construcción y operación serán segregados en desperdicios reciclables y no reciclables, estableciendo un área designada para ello. La recolección de los materiales reciclables estará a cargo de una compañía privada que contará con la previa autorización de la Junta de Calidad Ambiental (JCA). El manejo de estos desperdicios será en cumplimiento con la Ley 70 del 28 de septiembre de 1992, y su enmienda, la Ley 411 del 8 de octubre de 2000, además de obtener un permiso para actividad generadora de desperdicios sólidos no peligrosos (DS-3), como parte del Permiso General Consolidado de la OGPe, según lo dispone el Reglamento para el Manejo de los Desperdicios Sólidos No Peligrosos de la JCA, donde se establece el lugar y la autorización del mismo para recibir los desperdicios sólidos.
En el Apéndice 1 se incluye el “Plan para el Desmantelamiento y Restitución de los Terrenos de una Finca Fotovoltaica de 77 MW en el Municipio de Salinas”. En el Plan se discuten las actividades y plan de desmantelamiento y restitución de los terrenos una vez llegue a su fin la vida útil de la planta solar fotovoltaica de Planta de Energía Solar CIRO Energy, estimada en al menos 30 años.
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4.3.3 Vías de Acceso
El proyecto propuesto tiene acceso directo por la carretera estatal PR-706 desde la avenida PR-53. El aumento en tráfico se dará durante la construcción del proyecto propuesto y es de carácter temporero. La operación del proyecto propuesto conllevará un aumento en tránsito mínimo, solo entrarán a la facilidad los empleados de la misma. Durante la construcción se implementará un Plan de Manejo de Tránsito donde se coordine el tránsito de los camiones que entran al predio del proyecto propuesto con las horas pico de las vías de acceso. De esta forma se evita la congestión vehicular en las vías de acceso. La generación de tránsito por el desarrollo del proyecto propuesto no impactará significativamente el sistema vial de la región.
4.3.4 Ruido
Según los requerimientos del Reglamento de Ruidos de la JCA el horario de construcción y operación se establecerá dentro del periodo diurno. Según el Reglamento el periodo diurno es el periodo comprendido entre las 7:01 AM y las 10:00 PM de cualquier día de la semana.
Durante la operación se implementarán todas las medidas de control necesarias para cumplir con los parámetros de ruido establecidos en el Reglamento. El proyecto propuesto, emisor, se clasifica como Zona III – Industrial y el área receptora se clasifica como Zona I – Residencial. Para estas zonas se establecen unos límites de 65 decibeles durante el periodo diurno y 50 decibeles durante el periodo nocturno.
La construcción y operación del proyecto propuesto no tiene un impacto significativo en el nivel de ruido del área. No se esperan impactos acumulativos durante la construcción y operación del proyecto por concepto de ruido.
33
PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA
2012
4.3.5 Sistemas Naturales
Si los impactos acumulativos se definen como la suma de impactos del pasado, presente y posibles acciones futuras, el proyecto tendrá un impacto acumulativo neutral en los sistemas naturales del área.
Debido a la ubicación del predio, el carácter urbano de los terrenos aledaños, sus suelos y su diseño, el proyecto no atenta contra la conservación de los sistemas naturales del área, no atenta contra las cuencas hidrográficas de la región, no aumenta las fuentes de contaminación y no atenta contra la protección de los terrenos para el desarrollo agrícola de la región. Por lo tanto, su desarrollo no sienta un precedente negativo que incentive los predios adyacentes a emprender en un desarrollo desarticulado.
4.3.5.1
Flora y Fauna
Las actividades de construcción pueden tener efectos negativos sobre la flora y fauna del área y del sector. El grado de este efecto puede variar dependiendo de la planificación en el uso de terrenos. La región bajo estudio no presenta elementos naturales sensitivos que deban ser preservados. Del Estudio de Flora y Fauna preparado para los diferentes predios no se desprende que existan especies en peligro de extinción o amenazadas.
Para mitigar el impacto acumulativo por corte de árboles en todos los predios que componen el Proyecto propuesto, se realizará un inventario de árboles para estimar la cantidad de los mismos y serán mitigados, según dispone el Reglamento Conjunto de Permisos para Obras de Construcción y Usos de Terrenos de la Junta de Planificación, capítulo 47 Corte, Poda y Forestación. Se establecerá un programa de reforestación utilizando especies nativas que además de ayudar a minimizar la erosión beneficien la vida silvestre. Esta medida es cónsona con la Ley para Fomentar la Siembra de Árboles Cuyas Frutas y/o Semillas Provean Alimento a Especies de Aves Silvestres de Puerto Rico (Ley Núm. 97 de 24 de junio de 1998).
Por ende, no se esperan impactos acumulativos negativos sobre especies de flora y fauna.
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA
4.3.5.2
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Calidad de Aguas Superficiales
El proceso mediante el cual la superficie del terreno expuesta es transportada se conoce como erosión. La erosión y sedimentación es uno de los contaminantes de aguas superficiales de mayor incidencia. Para controlar esta condición se utilizarán métodos aceptados, reduciendo así la posibilidad de que los sedimentos lleguen hasta los cuerpos de agua a través de las aguas de escorrentías.
El proyecto propuesto no impactará la calidad o cantidad de los cuerpos de agua, acuíferos superficiales o subterráneos. Las aguas de escorrentías serán manejadas siguiendo las mejores prácticas de manejo, las medidas temporeras y permanentes establecidas en el Plan de Control de Erosión y Sedimentación del Terreno (CES), como parte del Permiso General Consolidado y el Notice of Intent (NOI) y un Storm Water Pollution Prevention Plan (SWPPP) según los requerimientos de la reglamentación federal regulada en Puerto Rico por la Agencia Federal de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés).
Para proteger los cuerpos de aguas superficiales localizados en el predio, Canal de Patillas y Canal de Guamaní, se establecerá una franja de amortiguamiento permanente según requerido por la reglamentación estatal y federal.
No se visualizan posibles impactos acumulativos negativos sobre la calidad de las aguas superficiales.
4.3.5.3
Calidad del Aire
La calidad del aire no se impactará significativamente durante la construcción y operación de los desarrollos propuestos para el área. Ninguno de las fases del Proyecto propuesto son fuentes de emisiones mayores o significativas.
35
PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA
2012
En comparación con las emisiones de otras fuentes industriales y vehiculares, las emisiones de los camiones no afectan el cumplimiento con los NAAQS. Las emisiones directas de los camiones y equipo pesado utilizados durante la construcción y operación del proyecto propuesto no tendrán efectos adversos significativos en la calidad del aire, debido a que dichos equipos se operan y se mantienen debidamente.
Las emisiones de los vehículos que utilizarán los empleados de la facilidad, son emisiones consideradas insignificantes, según el Reglamento para el Control de la Contaminación Atmosférica de la Junta de Calidad Ambiental. El impacto de las emisiones de esos vehículos, consideradas fuentes móviles, es esparcido a lo largo de las rutas que recorren los empleados. La Agencia Federal de Protección Ambiental solamente regula las emisiones de los vehículos al final de su tubo de escape y su estrategia para atender estos es mediante el programa de inspecciones para vehículos de motor, tal cual tenemos en Puerto Rico.
El proyecto propuesto ofrece una alternativa amigable con el ambiente para la generación de energía mediante recursos renovables, minimizando el uso de combustibles fósiles los cuales emiten emisiones al ambiente. Planta de Energía Solar CIRO Energy ayudará a mitigar el calentamiento global previniendo la producción de dióxido de carbono (CO2) entrando a la atmósfera por kilovatio producido a través de energía renovable.
La calidad del aire no se verá afectada por la construcción y operación del proyecto propuesto. Se concluye que la construcción y operación del proyecto propuesto no tendrán impactos acumulativos en la calidad de los recursos atmosféricos.
4.3.6 Recursos Culturales El análisis de los recursos culturales para los proyectos de la zona no encontró recursos culturales de gran importancia porque, en gran medida, los predios donde se proponen las diferentes acciones fueron objeto de grandes actividades industriales por el uso que se le daba al mismo de extracción de material de corteza terrestre o cantera. Por ende, no se esperan impactos acumulativos negativos de las diferentes acciones propuestas para los recursos culturales de la zona durante la construcción y operación del proyecto propuesto.
36
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA 4.3.7 Otros Proyectos en el Área
Los proyectos propuestos para el Barrio Aguirre se desglosan a continuación (ver Tabla 1) tendrán un impacto positivo sobre la economía del Municipio. Además, estos proyectos generarán un ingreso adicional al gobierno estatal y municipal por concepto de pago de patentes municipales, impuestos sobre ingreso personal, corporativo y sobre la propiedad.
TABLA 1 CASOS RADICADOS ANTE LA JUNTA DE PLANIFICACIÓN EN EL BARRIO AGUIRRE, SALINAS, PR
Numero Caso
Descripción
Tipo de proyecto
2010-69-0240-JPU
Aguirre Solar Farm - Consulta de Ubicación para la creación de una planta generatriz de energía eléctrica con tecnología solar de filme Generación Energía Solar de 10 MW. Será desarrollada en una finca con cabida aproximada de 10 cuerdas.
2008-69-0317-JPU
Desarrollo Punta Arenas - 72 unidades Residencial Turístico – 87 residencial turístico y 15 unidades de uso de unidades condo-hotel en finca de 14.9115 cuerdas.
2007-69-0627-JPU
Proyecto residencial de 14 solares con Residencial - 14 unidades cabidas de aproximadamente 1,000 metros unifamiliares cuadrados y remanente de 5.00 cuerdas.
2007-69-0010-JPUM
Estrella del Mar - Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de solares de 500 @ 600 metros cuadrados, área Desarrollo Mixto comercial de 140,000 pies cuadrados de Residencial y Comercial construcción en finca de 50.00 cuerdas zonificada R-0.
2005-69-0531-JPU
Solares Godreau - Consulta para la ubicación de proyecto residencial de 11 solares de Residencial 2,316 a 5,251 metros cuadrados y un unifamiliares remanente en finca de 182.85 cuerdas.
-
11 solares
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA
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TABLA 1 CASOS RADICADOS ANTE LA JUNTA DE PLANIFICACIÓN EN EL BARRIO AGUIRRE, SALINAS, PR
2003-69-0692-JPU
Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 37 unidades con Residencial – 37 unidades cabidas de 2,500 metros cuadrados en finca unifamiliares de 51.5569 cdas zonificada N/Z.
2002-69-1091-JPU
Expansión SRS Salinas – Consulta de ubicación de proyecto industrial consistente Industrial – Expansión SRS en expansión lateral del vertedero de salinas Salinas en 50 cdas. En finca de 80 cdas. zonificada A1.
De 7 proyectos radicados en el Bo. Aguirre de Salinas, solamente hay un (1) proyecto adicional de energía renovable de tipo solar. La mayor parte de los proyectos radicados son de tipo residencial, ya sea por consultas de ubicación o solicitudes de cambios de zonificación de áreas no zonificadas o zonificadas como R-0 a residencial de tipo más denso. Además, hay un (1) proyecto de tipo residencial-turístico. 4.3.8 Cualificación de Impactos Acumulativos
En Puerto Rico, las únicas guías sobre impactos acumulativos fueron preparadas por el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales para el año 1997 1. Según este Método, los impactos acumulativos “se generan como consecuencia directa o indirecta de los impactos primarios y, por tanto, ocurren después de la aparición de los impactos primarios.” Por otro lado, se define impacto primario “aquellos impactos evidentes y significativos que recibe un área o recurso como resultado de una actividad. El impacto primario es el primero que se nota o manifiesta.” Además, estas guías recomiendan la utilización de una metodología cualitativa la cual consiste de “acumulación de información sobre la actividad propuesta, la zona donde se llevaría a cabo, los recursos existentes en dicha zona y actividades de impactos pasados y la identificación teórica de todos los impactos actuales y futuros de la misma, preferiblemente a nivel de regiones topográficas o cuencas hidrográficas.”
1
DRNA (1997) Método Cualitativo para a Deducción y Detección de Impactos Acumulativos, Félix A. Grana Raffucci. Estas guías fueron
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA
A continuación se utiliza la metodología del DRNA para determinar si el proyecto propuesto tiene el potencial de generar impactos acumulativos que requieran una evaluación más profunda. El método consiste de evaluar una serie de preguntas aplicables a los impactos de construcción y los de la operación del Proyecto propuesto, según se muestra a continuación:
BIODIVERSIDAD 1. ¿Pudiera la acción propuesta afectar negativamente la condición de especies de flora o fauna amenazadas, en peligro de extinción o de valor económico o pesquero? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X _
2. ¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente la condición de hábitats naturales donde residan o se refugien especies de flora o fauna amenazadas, en peligro de extinción o de valor económico o pesquero? Construcción: Sí _
No _X_
Operación:
Sí _____ No X _
3. ¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente la condición de hábitats naturales de gran valor ecológico, tales como: arrecifes de coral, praderas de yerbas marinas, manglares u otros tipos de humedales, cuerpos de aguas superficiales, bosques, playas, etc.? Construcción: Sí
No __X__
Operación:
Sí _____ No X .
4. ¿Pudiera la actividad propuesta incluir la introducción a Puerto Rico de especies exóticas de flora o fauna dañinas o indeseables? Construcción: Sí _____ No X Operación: Sí _____ No X .
5. ¿Contempla la actividad propuesta la aplicación de plaguicidas o fertilizantes a gran escala? Construcción: Sí ____ No X
Operación:
Sí _
No X .
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA
6. ¿Contempla la actividad propuesta la deforestación de un área o la desecación o relleno de cuerpos de agua y otros humedales? Construcción: Sí X
No ____
Operación:
Sí _____ No X .
7. ¿Pudieran los efectos indeseables de esta actividad sobre especies de flora o fauna o sobre hábitats naturales extenderse más allá del área específica de la actividad? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X .
8. ¿Pudieran efectos indeseables de esta actividad sobre especies de flora o fauna o sobre hábitats naturales manifestarse luego de finalizada la actividad propuesta? Construcción: Sí ____ No X
Operación:
Sí X
No ____
INTEGRIDAD DEL PAISAJE 9. ¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente el valor estético (la belleza) o turístico del lugar donde se llevará a cabo? Construcción: Sí X
No ____
Operación:
Sí ____ No X .
10. ¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente la topografía del lugar donde se llevará a cabo? Construcción: Sí X
No ____
Operación:
Sí _____ No X .
11. ¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente la cubierta vegetal o los espacios abiertos del lugar donde se llevará a cabo? Construcción: Sí X
No ____
Operación:
Sí _____ No X .
12. ¿Pudieran los efectos indeseables de esta actividad sobre la belleza, la topografía, cubierta vegetal o espacios abiertos extenderse más allá del área específica de la actividad? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X .
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA
13. ¿Pudieran efectos indeseables de esta actividad sobre la belleza, la topografía, cubierta vegetal o espacios abiertos manifestarse luego de finalizada la actividad propuesta? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X .
INTEGRIDAD HIDROGRÁFICA E HIDROLÓGICA 14. ¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente la cantidad o calidad de agua de un acuífero? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X .
15. ¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente la cantidad o calidad de agua de un cuerpo de agua superficial? Construcción: Sí X
No ____
Operación:
Sí _____ No X .
16. ¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente la calidad de agua de algún punto de la costa? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X .
17. ¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente las cualidades hidrográficas de algún humedal, incluyendo su capacidad de minimizar los efectos de marejadas, inundaciones y sequías? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X .
18. ¿Pudiera la actividad propuesta aumentar los efectos negativos de marejadas, inundaciones o sequías? Construcción: Sí _____ No X
19.
Operación:
Sí _____ No X .
¿Pudiera la actividad propuesta reducir a niveles perjudiciales los abastos de agua potable?
Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X_
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA
20. ¿Pudiera la actividad propuesta alterar significativamente los patrones de flujo de las aguas subterráneas o de las escorrentías? Construcción: Sí __X__ No _
Operación:
Sí __X___ No __
21. ¿Pudiera la actividad propuesta aumentar significativamente las cantidades de sedimentos o substancias contaminantes que arrastren las escorrentías? Construcción: Sí X
No ____
Operación:
Sí X No ____
22. ¿Pudiera la actividad propuesta alterar significativamente los patrones de flujo del agua, de circulación de las escorrentías o de transporte de sedimentos en los cuerpos de agua superficiales o en algún punto de la costa? Construcción: Sí X
No ____
Operación:
Sí _____ No X .
23. ¿Contempla la actividad propuesta desecación, relleno, dragado, canalización o construcción de presas o diques en cuerpos de agua o humedales? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X .
24. ¿Contempla la actividad propuesta la inyección subterránea de substancias químicas o el almacenamiento soterrado de las mismas? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X .
25. ¿Contempla la actividad propuesta la descarga en cuerpos de agua o en algún punto de la costa de aguas usadas, aguas calentadas, substancias químicas o desechos industriales? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X .
26. ¿Contempla la actividad propuesta el almacenamiento sobre el terreno de desperdicios sólidos o de tanques de hidrocarburos, desechos industriales u otras substancias químicas, o la descarga sobre el terreno de aguas usadas?
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA Construcción: Sí X No ____
27.
Sí X
No ____
¿Contempla la actividad propuesta la deforestación de un área?
Construcción: Sí X No ____
28.
Operación:
Operación:
Sí _____ No X _
¿Contempla la actividad propuesta la aplicación de plaguicidas o fertilizantes a gran escala?
Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _ No __X__
29. ¿Pudieran los efectos indeseables de esta actividad sobre la hidrología o la hidrografía extenderse más allá del área específica de la actividad? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X _
30. ¿Pudieran efectos indeseables de esta actividad sobre la hidrología o la hidrografía manifestarse luego de finalizada la actividad propuesta? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X _
INTEGRIDAD DE LOS SUELOS 31.
¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente las condiciones actuales de los suelos?
Construcción: Sí X No ____
32.
Operación:
Sí _____ No X _
¿Contempla la actividad propuesta la impermeabilización de suelos?
Construcción: Sí X
No ____
Operación:
Sí _____ No X _
33. ¿Contempla la actividad propuesta extracción de la corteza terrestre, movimiento de terreno o relleno? Construcción: Sí X
No ____
Operación:
Sí _____ No X_
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA 34.
¿Contempla la actividad propuesta la aplicación de plaguicidas o fertilizantes a gran escala?
Construcción: Sí ____ No X
35.
Sí _
No __X__
¿Se llevará a cabo la actividad propuesta en terrenos clasificados como de alto valor agrícola?
Construcción: Sí _____ No X
36.
Operación:
Operación:
Sí _____ No X _
¿Contempla la actividad propuesta la deforestación de un área?
Construcción: Sí X No ____
Operación:
Sí _____ No X _
37. ¿Contempla la actividad propuesta el almacenamiento sobre el terreno de desperdicios sólidos o de tanques de hidrocarburos, desechos industriales u otras substancias químicas o la descarga sobre el terreno de aguas usadas? Construcción: Sí X No ____
Operación:
Sí X No ____
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA
38. ¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente la fertilidad o la capacidad de absorber y retener agua actuales de los suelos? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _ No __X__
39. ¿Pudieran los efectos indeseables de esta actividad sobre los suelos extenderse más allá del área específica de la actividad? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X _
40. ¿Pudieran efectos indeseables de esta actividad sobre los suelos manifestarse luego de finalizada la actividad propuesta? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X _
INTEGRIDAD ATMOSFÉRICA Y CLIMÁTICA 41.
¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente la calidad del aire?
Construcción: Sí X_ No ____
42.
Operación:
Sí _____ No X _
¿Pudiera la actividad propuesta generar malos olores?
Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X _
43. ¿Contempla la actividad propuesta la descarga al aire de cenizas, polvo, otros particulados o vapores químicos? Construcción: Sí X
44.
No ____
Operación:
Sí _____ No X _
¿Pudiera la actividad propuesta generar niveles dañinos de radioactividad?
Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X _
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA 45.
¿Contempla la actividad propuesta la deforestación de un área?
Construcción: Sí X
No ____
Operación:
Sí _____ No X _
46. ¿Contempla la actividad propuesta extracción de la corteza terrestre o movimiento de terreno? Construcción: Sí X
No ____
Operación:
Sí _____ No X _
47. ¿Pudiera la actividad propuesta generar cambios significativos en los patrones de precipitación, vientos o temperatura ambiental? Construcción: Sí _
No _X__
Operación:
Sí _____ No X _
48. ¿Pudieran los efectos indeseables de esta actividad sobre el aire o el clima extenderse más allá del área específica de la actividad? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X _
49. ¿Pudieran efectos indeseables de esta actividad sobre el aire o el clima manifestarse luego de finalizada la actividad propuesta? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X _
INTEGRIDAD DE LOS RECURSOS AROUEOLOGICOS, HISTORICOS Y CULTURALES 50. ¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente yacimientos arqueológicos, estructuras históricas u obras de arte? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X _
51. ¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente lugares tradicionales de reuniones culturales, religiosas, artísticas o recreativas? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X _
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA
52. ¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente monumentos históricos o culturales, museos, teatros, cines? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X _
53. ¿Pudieran los efectos indeseables de esta actividad sobre los recursos arqueológicos, históricos o culturales extenderse más allá del área específica de la actividad? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X _
54. ¿Pudieran efectos indeseables de esta actividad sobre los recursos arqueológicos, históricos o culturales manifestarse luego de finalizada la actividad propuesta? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X _
INTEGRIDAD DE LA CALIDAD DE VIDA 55. ¿Pudiera la actividad propuesta generar ruidos fuertes con frecuencia? Construcción: Sí X No ____
Operación:
Sí _____ No X _
56. ¿Pudiera la actividad propuesta generar malos olores? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X _
57. ¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente la cantidad o calidad de los servicios públicos (agua potable), alcantarillado, carreteras, transporte, teléfonos, electricidad, salud, educación, recreación, vivienda, ayudas económicas, etc.) que disfrutan los residentes de las áreas cercanas? Construcción: Sí _____ No
X
Operación:
Sí _
No __X__
58. ¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente al comercio tradicional de la comunidad? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X _
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA 59. ¿Pudiera la actividad propuesta generar deforestación? Construcción: Sí X
No ____
Operación:
Sí _____ No X _
60. ¿Pudiera la actividad propuesta causar o empeorar problemas sociales (aumentar desempleo, pobreza, criminalidad, promover accidentes, embotellamientos de tránsito, destruir comunidades tradicionales, generar confrontamientos, violencia, etc.)? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X .
61. ¿Pudiera la actividad propuesta afectar negativamente viviendas, hospitales, clínicas, centros de cuidos de niños, ancianos o impedidos, iglesias, escuelas, universidades, cines, teatros? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X .
62. ¿Pudieran los efectos indeseables de esta actividad sobre la calidad de vida extenderse más allá del área específica de la actividad? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X .
63. ¿Pudieran efectos indeseables de esta actividad sobre la calidad de vida manifestarse luego de finalizada la actividad propuesta? Construcción: Sí _____ No X
Operación:
Sí _____ No X .
Según el Método se evalúa cada sección y se determina si en alguna, las respuestas afirmativas son más que las respuestas negativas. De encontrarse más respuestas afirmativas se puede inferir que hay un potencial impacto acumulativo de la actividad sobre los recursos. En el presente caso, del total de 126 preguntas solamente 26 fueron contestadas en la afirmativa para un total de 21 porciento. Ninguna sección obtuvo más respuestas afirmativas que negativas. Por ende, concluimos que la actividad propuesta no tiene el potencial de generar impactos acumulativos que requieran una evaluación más profunda.
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA
2012
4.3.8.1 Resumen de los Impactos durante la etapa de construcción y operación
A continuación se resumen las medidas a ser consideradas para minimizar los impactos a ser ocasionados durante la construcción y operación de cada componente del proyecto.
RECURSO Recursos Atmosféricos
RESUMEN DE LOS POSIBLES IMPACTOS Y MITIGACIÓN IMPACTO MITIGACIÓN Emanaciones de Se les brindará mantenimiento continuo a los Equipos de equipos de construcción, asegurando de esta Construcción forma el buen funcionamiento de las unidades y minimizando las emanaciones. Polvos Fugitivos
Se cubrirán los camiones de carga que se utilicen mientras estén en movimiento para evitar generación de polvo fugitivo. Se utilizará un camión de agua para asperjar la superficie cuando sea necesario. Se implementarán las mejores prácticas para el control de la sedimentación, minimizando el polvo fugitivo en las áreas descubiertas de capa vegetal. Se minimizará el tránsito de camiones fuera del predio utilizando el material de corteza terrestre removida en corte dentro del terreno. Se le brindará mantenimiento continuo a los camiones, asegurando de esta forma el buen funcionamiento de las unidades y minimizando las emanaciones.
Emanaciones de vehículos de motor
Se implementarán las medidas recomendadas en el Permiso General Consolidado emitido por la OGPe.
Geología y Suelos
Erosión y Sedimentación
Se implementaran las medidas temporales y permanentes estipuladas en el Plan CES y las Mejores Prácticas de Manejo estipuladas en el SWPPP.
Desperdicios NoPeligrosos y Peligrosos
Generación de desperdicios sólidos no peligrosos
Los desperdicios sólidos generados se dispondrán apropiadamente en un sistema de relleno sanitario autorizado por la JCA.
49
PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA
RECURSO
2012
RESUMEN DE LOS POSIBLES IMPACTOS Y MITIGACIÓN IMPACTO MITIGACIÓN Los equipos fotovoltaicos al finalizar su vida útil serán dispuestos según el Plan de Desmantelamiento y Restitución de los Terrenos de Una Finca Fotovoltaica incluido en el Apéndice 1. No habrá generación de desperdicios peligrosos.
Recursos Hídricos: Zonas Inundables
Zona X
Se cumplirá con el Reglamento sobre Áreas Especiales de Riesgo a Inundación (Reglamento Núm. 13) de la Junta de Planificación.
Escorrentía Pluvial
Escorrentía Pluvial
Implementación de las Mejores Prácticas de Manejo para la prevención de contaminación de aguas de escorrentía.
Acuíferos
Acuífero Intergranular
No se impactará el acuífero.
Humedales
Ninguno
No se impactarán humedales.
Sumideros
Ninguno
No se impactarán sumideros.
Fauna
Fauna
Las especies de fauna encontradas en el predio son comunes y encontradas a través de toda la región.
Flora
Flora
Las especies de flora encontradas en el predio son comunes y encontradas a través de toda la región.
Especies amenazadas o en peligro de extinción; habitáculos susceptibles Uso de Terrenos:
Ninguno
No se impactaran especies amenazadas o en peligro de extinción.
Zonificación
Los terrenos no están zonificados
Según el Reglamento Conjunto de Permisos Para Obras de Construcción y Usos de Terrenos de la Junta de Planificación para terrenos no
Flora y Fauna:
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA
RECURSO
2012
RESUMEN DE LOS POSIBLES IMPACTOS Y MITIGACIÓN IMPACTO MITIGACIÓN calificados o zonificados la Oficina de Gerencia de Permisos deberá pasar juicio sobre el uso propuesto utilizando el mecanismo de Consulta de Ubicación.
Ruido
Ruido durante la etapa de construcción
Como medida de prevención, en el proyecto propuesto se ha establecido un límite de horario para llevar a cabo las actividades de construcción y operación, el uso de amortiguadores de ruidos en los motores de las máquinas que se utilizan y la supervisión adecuada en el mantenimiento del equipo o los mecanismos para la reducción de ruido de los vehículos.
Tráfico y Transportación
Tráfico de vehículos pesados
Durante la construcción se implementará un Plan de Manejo de Tránsito donde se coordinará el tránsito de los camiones que entran al predio del proyecto propuesto con las horas picos de las vías de acceso. De esta forma se evita la congestión vehicular en las vías de acceso.
Infraestructura
Ninguno
No se contemplan impactos a la infraestructura del área.
Recursos Culturales
Ninguno
No habrá impactos a recursos culturales como consecuencia de la construcción y operación del proyecto propuesto.
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA 4.4
JUSTICIA AMBIENTAL
La Agencia para la Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés) define el concepto de Justicia Ambiental de la siguiente manera2:
“Justicia Ambiental” es el tratamiento justo y la participación positiva de todas las personas, sin consideraciones de raza, color de la piel, origen ni ingresos, con respecto a la elaboración, la ejecución y el cumplimiento de las leyes, los reglamentos y las políticas ambientales”.
En febrero 11 de 1994, el Presidente William J. Clinton dictó la Orden Ejecutiva 12898, “Medidas del Gobierno Federal para Resolver Problemas de Justicia Medioambiental entre Minorías y Sectores de la Población de Bajos Ingresos”. La referida Orden 12898 tiene como propósito que las agencias del gobierno federal de EE.UU. integren el concepto de justicia ambiental en sus respectivas misiones de trabajo para evitar efectos ambientales desproporcionados sobre poblaciones minoritarias o de bajos ingresos.3
La Orden Ejecutiva indica que cada agencia federal debe formular una estrategia para el logro de la justicia ambiental que incluya la identificación de posibles impactos de su política en las poblaciones minoritarias o de bajos ingresos, promover el cumplimiento con los estatutos de salud y ambientales, asegurar la participación ciudadana, y la identificación de patrones distintivos de destrucción de los recursos naturales entre las poblaciones minoritarias y de bajos ingresos.
Al realizar un análisis de justicia medioambiental para Puerto Rico, es necesario evaluar ciertas particularidades que lo distinguen del resto de EE.UU. Consciente de esto, la Agencia para la Protección Ambiental destaca lo siguiente:
2 Obtenido de la página de la Agencia para la http://www.epa.gov./compliance/environmentaljustice/index.html
Protección
Ambiental
(EPA,
por
sus
siglas
en
inglés):
3 Agencia para la Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés), Región 2. Política Interina de Justicia Medioambiental. Diciembre 2000.
52
PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA
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En ciertas circunstancias, una comunidad destinataria puede ser prácticamente imposible de distinguir de sus vecinas con respecto a un factor dado de justicia medioambiental. Los ejemplos de la Región 2 se dan en Puerto Rico y las Islas Vírgenes, donde todas las comunidades se clasifican de hispana y de color, respectivamente, aún cuando existan diferencias raciales adicionales. Cuando la población en la zona general que incorpora a la comunidad destinataria es relativamente homogénea con respecto a un factor demográfico dado, por lo general no es útil calcular una diferencia en ese factor entre la comunidad destinataria y la zona de referencia.
El proyecto propuesto consiste del desarrollo de una planta de energía solar, Planta de Energía Solar CIRO Energy, la cual estará localizada en múltiples lotes que unidos forman un predio con un área total de 542.13 cuerdas (2,130,785.38 m2). La Planta de Energía Solar CIRO Energy tendrá la capacidad de producir un total de 77 megavatios y tendrá un costo estimado de $300,000,000.00. El proyecto propuesto está localizado en un área no zonificada, el mismo no impone cargas de contaminantes que se consideren “impactos altos y adversos a la salud humana o al medioambiente”.
Concluimos, por estas razones, que el proyecto propuesto, no viola las bases de Justicia Ambiental que rigen nuestra cultura y la legislación vigente.
4.4.1 Participación Ciudadana La Agencia de Protección Ambiental (EPA por sus siglas en inglés), recomienda en sus guías para la preparación del documento de Justicia Ambiental, la incorporación de la comunidad en una etapa temprana del desarrollo del proyecto. Esto debe darse tras concluir que la comunidad cumple con los criterios de justicia ambiental. No obstante, aún cuando la comunidad no se clasifique como una de justicia medioambiental, el Reglamento de la Junta de Calidad Ambiental para el Proceso de Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales, exhorta la participación pública. En cumplimiento con el mismo, se recomienda la incorporación de la comunidad en todas las decisiones que puedan afectar la calidad del ambiente humano. Al momento de la presentación de la Declaración de Impacto Ambiental para el Proyecto propuesto ante la JCA el documento ambiental estará disponible para revisión pública en las oficinas centrales de la JCA y en su página de Internet www.jca.gobierno.pr
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PLANTA DE ENERGIA SOLAR CIRO ENERGY - DIA 4.1.1.1
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Población y Densidad Poblacional del Área de Estudio
Según los datos del Censo de Población y Vivienda de 20004, el Municipio de Salinas tienen una población total de 3,113 habitantes con una densidad poblacional por milla cuadrada de 450.91. Al examinar el barrio donde se propone el proyecto, se observa que en el Barrio Aguirre se concentra el 39% de la población del Municipio. En el Barrio Lapa, barrio colindante por el Norte se concentra el 31%. Entre estos dos varios cuentan con más de la mitad de la población del Municipio de Salinas.
4.4.2 Distribución Poblacional por Grupos Étnicos Según el Censo del 2000 en el Municipio de Salinas cuentan con una distribución de grupos étnicos mayormente hispana con 30,895 personas la cual se subdivide en 30,418 puertorriqueños, 94 mejicanos, 25 cubanos y 358 clasificados como otros. La población no hispana o latina tiene un total de 218 habitantes, 0.7% del total de la población, de los cuales 176 están clasificados como blancos solamente.
Divididos en una sola raza 29,708, distribuidos en blanca 23,202, negra o africana americana en 3,293, 116 india americana o nativa de Alaska, 40 asiáticos, 6 nativos de Hawai u otras islas del Pacifico, 3,051 de alguna otra raza y 1,405 con dos razas o más.
El Barrio Aguirre lugar donde está localizado el proyecto propuesto cuenta con una población de 12,128 en la cual su distribución de grupos étnicos mayormente es hispana con 12,034 personas la cual se subdivide en 11,814 (97.4%) puertorriqueños, 37 mejicanos, 13 cubanos y 170 clasificados como otros. La población no hispana o latina tiene un total de 94 habitantes de los cuales 66 están clasificados como blancos solamente.
Divididos en una sola raza 11,254 distribuidos en blanca 8,532, negra o africana americana en 1,554, 50 india americana o nativa de Alaska, 22 asiáticos, 1 nativos de Hawai u otras islas del Pacifico, 1,095 de alguna otra raza y 874 con dos razas o más.
(4)
US Census Bureau, United States Census 2000, http://www.census.gobierno.pr.
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Nivel de Ingreso per Cápita
Datos del Censo de Población y Vivienda de 2000, señalan que el Municipio de Salinas presenta un ingreso per cápita de $6,133. No obstante, es más bajo que el correspondiente a Puerto Rico, que es de $8,185.
En el Barrio Aguirre, el ingreso per cápita es de $6,775, el cual es más alto que el del Municipio de Salinas en general.
4.4.2.2
Nivel de Ingreso del Hogar
El Municipio de Salinas tiene el ingreso promedio del hogar de $13,197. El Barrio Aguirre presenta un ingreso promedio del hogar de $13,489. El ingreso promedio por hogar para el Barrio Aguirre es más alto que el promedio del Municipio de Salinas. Ambos ingresos por debajo que el de Puerto Rico de $14,412.
4.4.2.3
Proporción de hogares bajo el nivel de pobreza
Según el Censo de Población y Vivienda de 2000, el Municipio de Salinas tiene una población bajo el nivel de pobreza de 18,09, lo que representa el 58.2% el total de la población. En el Barrio Aguirre el nivel de pobreza se encuentra en 6,983, lo que representa el 56.7% de la población. Estos valores sobrepasan el nivel de pobreza de Puerto Rico, que es de 47.3%.
4.4.2.4.
Hogares con Ingreso de Asistencia Pública
Los datos del Censo de Población y Vivienda de 2000, señalan que 3,070 hogares en el Municipio de Salinas reciben ingresos de asistencia pública esto representa el 30.1% del total de la población del Municipio. En el Barrio Aguirre 1,036 familias reciben ingresos de asistencia publica esto representa el 25.7% del total de la población del Barrio. La proporción de hogares recipientes de asistencia pública en Salinas es mayor que la reportada en promedio para Puerto Rico (20.1%).
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Hogares Recipientes de Seguro Social
Según los datos del Censo de Población y Vivienda de 2000, en el Municipio de Salinas 3,339 familias reciben ingresos por seguro social, siendo esto el 32.8% de los hogares en el Municipio. En el Barrio Aguirre 1,203 familias reciben ingresos de seguro social para un total de 29.9%. El ingreso por seguro social en el Barrio Aguirre es menor que el reportado para la totalidad del Municipio de Salinas.
COMPROMISOS IRREVOCABLES E IRREVERSIBES DE LOS RECURSOS NATURALES Y ECONÓMICOS Y CORRELACIÓN ENTRE LOS USOS LOCALES DEL MEDIO AMBIENTE A CORTO PLAZO Y LA PRODUCTIVIDAD, CONSERVACIÓN Y MEJORAS A LARGO PLAZO
Un compromiso irrevocable e irreversible de un recurso es uno que hace al recurso irrecuperable para usos futuros y cuyo estado no podrá ser alterado tiempo después para restaurar su valor original. El desarrollo del Proyecto requerirá que ciertos recursos naturales y económicos sean comprometidos irreversible e irreparablemente durante la construcción y operación del proyecto propuesto. Estos recursos incluyen el predio propuesto y algunos recursos asociados al mismo, combustibles, materiales de construcción, energía eléctrica y espacio en los rellenos sanitarios.
Uso del Terreno y Sistemas Naturales Asociados El proyecto propuesto conllevará un compromiso permanente de los terrenos del predio. El predio propuesto no recibe un uso particular, está en desuso.
El predio propuesto no está zonificado. Este compromiso causará un cambio permanente en la zonificación del terreno. Como parte del Proyecto propuesto se propone solicitar a la Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe) la debida autorización para un uso industrial liviano en el predio propuesto, a través de una consulta de ubicación. Según señalado en el documento, se hizo un análisis exhaustivo y detallado de los tipos de suelos y características naturales de los predios para poder determinar cuáles eran los usos más apropiados para el predio. Esta planificación, en efecto, integra y toma en consideración estos criterios ambientales de una manera más efectiva e integrada que la mera utilización de las clasificaciones de zonificación existentes.
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El proyecto propuesto se localizará en áreas que en la actualidad están siendo impactadas por el desuso. Si se realizan las acciones propuestas, se espera que el impacto potencial del Proyecto propuesto sea mínimo en términos de daños a especies o las asociaciones ecológicas presentes en el predio. En adición, las medidas propuestas deberán mejorar las condiciones de los terrenos que serán mantenidos como áreas naturales.
Recursos Económicos El Proponente invertirá $300,000,000.00 millones, los cuales serán comprometidos irreversiblemente. Esta cifra incluye el costo de los tres (3) proyectos propuestos que en un conjunto formarán la Planta de Energía Solar CIRO Energy y toda la infraestructura necesaria para la construcción del Proyecto. Combustible El consumo de combustible durante la construcción y operación del proyecto propuesto resultaría en un compromiso irreversible e irreparable de este recurso. Durante la construcción, los vehículos de los trabajadores, así como los vehículos pesados de construcción consumirían combustible diesel y gasolina. Durante la operación, los vehículos de los trabajadores, así como los vehículos de los visitantes consumirían combustible diesel y gasolina.
Materiales de Construcción La cantidad de materiales de construcción, maquinaria y equipos no puede ser estimada hasta que el diseño final del proyecto propuesto esté culminado, pero serán significativos dado la magnitud de la acción propuesta. Se puede considerar que para efectos prácticos, los materiales como arena, acero, y madera se comprometen irreversiblemente. Los materiales tales como aluminio, cobre, hierro, podrían ser recuperados y utilizados con otros propósitos en el futuro. Sin embargo, la recuperación de estos materiales al final del proyecto propuesto dependerá de su valor al compararse con los costos de reclamación y reciclaje.
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Energía Eléctrica La construcción y operación del proyecto propuesto requerirá la generación de energía eléctrica lo que representa un compromiso irreversible de este recurso. Este compromiso irrevocable será mínimo ya que la energía a ser utilizada durante la etapa de operación será solo de 50Kva (en administración).
Desperdicios Sólidos Los sistemas de relleno sanitarios en el área serán impactados en su vida útil, aunque no en forma sustancial. Esto, debido a la disposición de los desperdicios de construcción y los desperdicios sólidos a ser generados durante la operación. Sin embargo se promoverá el reciclaje como un componente fundamental dentro del sistema de manejo de desperdicios sólidos del proyecto propuesto. Se promoverá la implantación de un agresivo programa de reciclaje para desperdicios tales como: vidrio, plástico, aluminio, papel de oficina y papel de periódico. La implementación de este programa de reciclaje, sin embargo, va a depender grandemente de la disponibilidad y accesibilidad de centros de acopio y si es económicamente viable para el proyecto propuesto en vista de lo anterior. Todo esto, en cumplimiento con las leyes y reglamentación vigentes.
Recurso Agua La construcción y operación del proyecto propuesto requerirá la utilización del recurso agua, lo que representa un compromiso irreversible de este recurso.
Aunque el proyecto propuesto requerirá el compromiso irreversible de los recursos antes mencionados, su utilización será compensada por los siguientes beneficios ambientales, económicos, sociales y culturales que el proyecto propuesto generará.
Al combinar todos los impactos como resultado de todas las fases y todos los usos propuestos en el Proyecto, indica que el proyecto propuesto generará un promedio de 245 empleos directos e indirectos durante la etapa de construcción y durante la etapa de operación de aproximadamente 30 empleos directos y 122 indirectos.
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Se abrirán fuentes de trabajo directo durante la construcción y operación y habrá un beneficio adicional en los empleos indirectos en la producción, venta y acarreo de materiales, servicios y otros.
El proyecto propuesto tendrá un impacto positivo en términos de la generación de energía renovable que ayudará a minimizar la utilización de combustibles fósiles para producción de energía eléctrica, ayudará a disminuir el costo de la energía producida por AEE y está totalmente alineado con la política pública del Gobierno de Puerto Rico. Es una respuesta a la declaración de emergencia energética en Puerto Rico que contribuirá y significará un ahorro para el consumidor.
CORRELACIÓN ENTRE LOS USOS LOCALES DEL MEDIO AMBIENTE A CORTO PLAZO Y LA PRODUCTIVIDAD, CONSERVACIÓN Y MEJORAS A LARGO PLAZO
El uso del predio propuesto para el desarrollo de una facilidad generadora de energía renovable según propuesta en esta DIA, resultará en beneficios significativos a corto y largo plazo. A continuación se discuten los usos a corto plazo del predio propuesto versus la productividad y mejoras del mismo a largo plazo.
El no llevar a cabo la acción propuesta, implicaría que no se desarrollarían ni alterarían de forma alguna los predios propuestos y continuaría el uso actual de los mismos. Al presente, no se les está dando ningún uso productivo a los predios. En el pasado el predio fue utilizado como cantera, extracción de material de la corteza terrestre. Esta es una operación pequeña comparada con el proyecto propuesto por lo que no contribuye de manera significativa a la economía del municipio y mucho menos a la de la Región.
El proyecto propuesto cumple con la política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y está comprometido con el desarrollo de proyecto de generación de energía renovable, factor importante para el crecimiento de la economía de Puerto Rico. Dicha política está dirigida a disminuir la dependencia de los combustibles fósiles para la generación de energía.
El proyecto propuesto generará un promedio de 245 empleos directos e indirectos durante la etapa de construcción y durante la etapa de operación de aproximadamente 30 empleos directos y 122 indirectos. Se abrirán fuentes de trabajo directo durante la construcción y
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operación y habrá un beneficio adicional en los empleos indirectos en la producción, venta y acarreo de materiales, servicios y otros.
El impacto económico acumulativo para la región será positivo, el proyecto propuesto tendrá una inversión de aproximadamente $300,000,000. Lo primero que se debe considerar es la inversión que se llevará a cabo mediante la generación de ingresos adicionales al gobierno estatal y municipal por concepto de pago de patentes municipales, impuestos sobre ingreso personal, corporativo y sobre la propiedad.
En la DIA se han identificado los recursos del predio propuesto. Basado en esta información, se han delineado las medidas necesarias para minimizar los impactos a los recursos. En el proyecto propuesto se implementarán todas las medidas de mitigación delineadas para cada uno de los elementos discutidos. Además, el Proyecto según propuesto cumple una necesidad. A través de la DIA se hace un desglose detallado de todas las medidas dirigidas a preservar y mejorar los sistemas naturales existentes en el predio propuesto.
En vista de todo lo anterior, el proyecto propuesto supone un impacto positivo en el uso del terreno a largo plazo. A su vez el proyecto propuesto tendrá un impacto socioeconómico en la Región mucho más positivo que el uso actual del predio, por lo que mejorará la productividad del mismo a corto y largo plazo.
5. MEDIDAS DE MITIGACIÓN 5.1 Hidrología El plan de mitigación a ser empleado en la acción propuesta precisamente busca prevenir cualquier tipo de impacto. Mantener las aguas que se generen dentro del predio durante la fase de construcción en el interior conteniéndolas con pacas de heno estratégicamente ubicadas según se muestre que así lo requieran los desniveles del predio en el plano de la agrimensura del predio. De esta manera no se verán afectados el canal de Guamaní como tampoco el canal de Patillas, los cuales son los únicos cuerpos de agua cercanos al predio.
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Se anticipa que el efecto, si alguno, en el suelo y la geología del propuesto proyecto se limitará en alcance al área directamente impactada por el proyecto. Las consideraciones de suelos y geológicas están excluidas de análisis adicional. 5.2 Calidad de Aire El plan de mitigación propone múltiples medidas para controlar la emisión de polvos fugitivos que puedan afectar la calidad de aire de la zona, de esta manera la calidad de aire no se verá afectada de una manera significativa. Las medidas de mitigación durante la construcción incluyen: a. Establecer y controlar la velocidad máxima de los vehículos y maquinaria de construcción tanto en el punto de acceso como en el interior del área del proyecto. b. Proveer al menos un camión de riego de agua o sistema de mangueras de agua para mantener los caminos húmedos cuando las condiciones climáticas lo requieran. c. El sobrellenado de los camiones no se permitirá y la carga del camión será cubierta con toldos para prevenir las emisiones de polvo fugitivo mientras estén en tránsito. La quema abierta de los escombros de construcción y de los desperdicios sólidos será prohibida. 5.3 Sistemas Naturales El impacto del proyecto en la flora y la fauna identificado en el área de estudio es considerado insignificante. Sin embargo, de acuerdo con las regulaciones existentes se recomienda: a.
Cumplir con los requerimientos del capítulo 47 del “Reglamento Conjunto de Permisos para Obras de Construcción y Usos de Terrenos”. Esto incluye preparar un inventario de árboles y la implantación de un plan de reforestación. El plan puede incluir tanto especies nativas como exóticas que puedan sobrevivir sin problemas en el área.
b.
Designar un área de amortiguamiento tan ancha como sea posible especialmente en los límites norte y este del proyecto. Una menos extensa zona de amortiguamiento se puede definir en los límites sur y oeste.
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5.4 Ambiente Socioeconómico Se generará sobre 60 empleos durante la fase de construcción y aproximadamente 10 empleos durante la fase operacional. El ambiente socioeconómico es meramente de impacto positivo. Toda la acción propuesta combinada con el otro desarrollo; Planta de Energía Solar Rovira se traduce en una inversión que sobrepasa los $300,000,000.00 millones de dólares y que generará sobre 60 empleos. Lo cual tendrá un impacto significativamente positivo en la zona. 5.5 Infraestructura La infraestructura se mitigará de manera tal que se ha consultado a las agencias concernientes relacionadas a las infraestructuras existentes en la zona. Mediante recomendaciones ambientales y otras clases de consultas. En el caso de la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE), la misma se consultó y como medida de prevención se designó una servidumbre de paso para respetar el paso de las líneas eléctricas que cruzan el predio de sur a noreste y de oeste a este. 5.6 Ruido Al momento que el ruido viaje hasta la residencia más cercana, el ruido se reducirá en aproximadamente 40 dbA como resultado de la atenuación normal del sonido con la distancia. El nivel resultante de aproximadamente 65 dbA en la residencia más cercana será similar en intensidad a una conversación sonora; por lo tanto el impacto si alguno será mínimo. Ciro Group Corp será responsable de tomar todas las medidas necesarias para no exceder el nivel de ruido máximo permitido por la Junta de Calidad Ambiental. 6. COMENTARIOS DE LAS AGENCIAS CONSULTADAS 6.1 Autoridad de Acueductos y Alcantarillados 6.2 Autoridad de Carreteras y Transportación 6.3 Autoridad de Desperdicios Sólidos 6.4 Autoridad de Energía Eléctrica 6.5 Departamento de Agricultura de Puerto Rico 6.6 Departamento de Recursos Naturales y Ambientales 6.7 Departamento de Transportación y Obras Públicas 6.8 Instituto de Cultura Puertorriqueña 6.9 Junta de Planificación de Puerto Rico 6.10 Municipio de Salinas
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7. ALTERNATIVAS A LA ACCIÓN PROPUESTA
7.1 Alternativa de No-Acción
La alternativa de no acción no tendría impacto. Sin embargo, la alternativa de no acción también resultaría como consecuencia en perder la opción de perder la solución para los altos costos por los servicios de energía. En adición siendo esta la fuente de energía más ecológicamente amigable, por ser la más que protege su entorno. Aunque se proponga otro predio para la acción, pues ya se han aprobado más de una consulta relacionada a granjas de energía solar en el área, por lo que la alternativa de no acción solo resultaría ser perdida de estos empleos creados y la inversión a corto y largo plazo que esta acción significa.
7.2 Alternativas en el Desarrollo El área sur en particular de Salinas es una de las áreas de mayor incidencia radial en todo Puerto Rico, además llueve muy poco en todo el año en esta zona. Esto resulta en que los sistemas solares pueden tener una eficiencia alta, mayor a cualquier otra parte de Puerto Rico. Por esta razón los terrenos son áridos y secos lo cual lo hacen poco útiles para uso agrícola. Esta área tiene deficiencia de suplido de agua. Lo cual no es muy favorable para otro tipo de proyecto. Este “site” provee un punto de conexión adecuado cercano a la Planta Central Aguirre, lo cual lo hace ser más económico y más eficiente. En otras áreas de Puerto Rico habría sido más difícil y poco probable hallar estas características con la cantidad de terreno necesaria. Resultó fácilmente accesible la adquisición de los terrenos. En adición la zona no se encuentra zonificada, por lo que no requiere cambios, excepciones o variaciones.
7.3 Desarrollo del Proyecto en Otra Ubicación El desarrollo del proyecto en otra ubicación no ha sido planteado. Esto debido a que la zonificación del predio es (NZ) no zonificada, la misma que en la zona. Sin embargo ya se han aprobado varias consultas de ubicación en la zona relacionadas a las granjas de energía solar. Por lo que la acción propuesta va acorde con lo aprobado previamente en la zona. Aunque no se limita a ello.
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8. DETERMINACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
La acción propuesta no conllevará un impacto ambiental significativo. El predio ya ha sido impactado previamente bajo el uso de cantera. El mismo actualmente carece de vegetación y solo contiene vegetación silvestre, piedra y tierra debido al previo impacto bajo el uso de cantera. La acción propuesta, la cual incluso conllevará un plan de forestación acorde con el Reglamento conjunto, significará una acción remediaría. La acción propuesta también va en la misma dirección que el desarrollo municipal del municipio de Salinas. El proyecto Planta de Energía Solar CIRO Energy cumple a cabalidad con los requisitos de la Junta de Planificación, así como también con los parámetros de construcción Industrial Liviano sección 19.11, Capítulo 19 del Reglamento Conjunto de Permisos Para Obras De Construcción y Usos de Terrenos con vigencia del 29 de noviembre de 2010. En la zona donde se encuentra el predio donde se propone la acción, a su alrededor se encuentran algunas consultas ya aprobadas por la Junta de Planificación. Las cuales en conjunto con esta acción propuesta forman parte del desarrollo municipal del municipio de Salinas. La construcción de este proyecto, no menoscabará los servicios de agua potable o energía eléctrica. Por el contrario, la acción propuesta brindará una solución viable a los altos costos del servicio de la energía eléctrica. Abaratando los altos costos, ofreciéndoles un alivio a los consumidores. Lo cual también representa una acción remediaría, no a corto plazo, sino incluso a largo plazo. Promoviendo un ambiente más ecológicamente amigable, promoviendo el uso de energía renovable como fuentes de energía. La acción propuesta también dará una inyección económica al municipio de Salinas a corto y largo plazo. Generará sobre seiscientos empleos, ayudando a contrarrestar este problema de la creciente tasa de desempleo. Creando en sus fases de construcción y operación empleos directos e indirectos. No se prevé aumento significativo en el tránsito de la zona debido a la acción propuesta en su fase de construcción, mucho menos se prevé en la fase operacional. Este proyecto está estimado en un costo de trescientos millones ($300,000,000.00) de dólares. Debido a la acción propuesta la iluminación y seguridad en la zona mejorará.
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9. PERSONAL QUE PARTICIPÓ EN LA PREPARACIÓN DEL DOCUMENTO AMBIENTAL
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Pedro A. Rivera Rivera; Ing. Mecánico - Núm. Lic. 7637
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Gamaliel Rivera Rivera; Agrónomo - Núm. Lic. 4343 (Estudio de Flora y Fauna)
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Fernando Alvarado Muñoz; Arqueólogo (Estudio Arqueológico Fase IB)
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Maritza Morales (Consultora Ambiental)
10. CERTIFICACIÓN DEL FUNCIONARIO RESPONSABLE
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Certificación
Yo, Erika Rivera, planificadora, certifico que toda la información vertida en la Evaluación Ambiental cuya acción propuesta se titula Planta de Energía Solar Ciro Energy es CIERTA, CORRECTA Y COMPLETA a mi mejor saber y entender.
Y para que así conste, firmo la presente certificación en San Juan,
Puerto Rico,
hoy día ____ de _____________ de 2012.
Firma: _______________________
Nombre: Erika Rivera Felicié
Posición: Planificadora
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