EL PLAN DE EMERGENCIAS ES UNA HERRAMIENTA MÁS DE GESTIÓN AUTORIA Mª TRINIDAD SEVILLANO CALERO TEMÁTICA EDUCACIÓN ETAPA FORMACIÓN PROFESIONAL

I.S.S.N. 1989 – 4538

Depósito Legal: MU 1502-2009

Nº 46 FEBRERO 2014

“EL PLAN DE EMERGENCIAS ES UNA HERRAMIENTA MÁS DE GESTIÓN” AUTORIA Mª TRINIDAD SEVILLANO CALERO TEMÁTICA EDUCACIÓN ETAPA FORMACIÓN PROFESIONAL

Resumen EL PLAN DE EMERGENCIAS DEBE RESPONDER A LAS PREGUNTAS QUÉ, CUÁNDO, CÓMO, DÓNDE, SE HARÁ Y QUIÉN LO LLEVARÁ A CABO ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIAS FORMANDO PARTE DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN. Palabras clave Plan de Emergencias, Plan de Autoprotección, situaciones de emergencias, evaluación de riesgos, medios de protección, implantación. INTRODUCCIÓN.    Las situaciones de emergencias deben estar previstas y planificadas en todo lugar de trabajo  a través del Plan  de Emergencias, entendiéndose como un documento vivo que debe dar respuesta a situaciones de riesgo con  la finalidad de evitar los daños.     PLAN DE EMERGENCIAS    

  Banco de imágenes del CNICE     ¿Estarías preparado para abordar correcta y eficazmente una situación  de emergencia, por ejemplo un incendio? ¿Sabrías qué extintor utilizar? ¿Actuarías correctamente en caso de  una evacuación? ¿Improvisarías...? Podría ser muy peligroso dejar todas estas acciones sin planificar.     

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A todos nos tranquiliza pensar cuando estamos en un centro comercial, deportivo,  hospitalario, etc., y cómo  no,  en  nuestro  lugar  de  trabajo,  que  cualquier  situación  de  emergencia  que  se  produzca,  está  prevista  y  planificada para evitar sus daños, o por lo menos minimizarlos, ya que todos somos conscientes de que no se  debe dejar a la improvisación la organización de los medios materiales y humanos necesarios para hacer frente  a  estas  situaciones,  la  confusión,  la  falta  de  coordinación  y  una  gran  afluencia  de  personas,  favorecen  las  consecuencias negativas.   

  Imagen extraída del banco de imágenes y sonidos del INTEF.     

  Bajo  la  perspectiva  laboral,  las  situaciones  de  emergencia  y  de  riesgo  grave  están  reflejadas en  los  artículos 20  y  21  de  la  Ley  de  Prevención de  Riesgos  Laborales  (Ley  31/1995  del  8‐11),  en  adelante L.P.R.L.    Cuando  se  origina  una  emergencia,  aparece  de  forma  súbita,  sin  previo  aviso,  e  interrumpiendo  la  actividad  laboral, lúdica, etc. Las causas pueden ser de diversa naturaleza: procesos industriales, causas naturales, avisos  de bomba, etc. Por eso es imprescindible realizar una evaluación de los riesgos potenciales, identificándolos y 

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valorando su grado de peligrosidad, así como las posibles consecuencias negativas que puedan generar, con el  fin de eliminarlos o corregirlos.    Los planes de emergencia se concretan en una serie de documentos que se darán a conocer a todo el personal  de  la  empresa  para  que,  en  caso  de  emergencia,  cada  trabajador  sepa  cómo  comportarse,  qué  responsabilidades tiene en su resolución y los medios disponibles de primeros auxilios , lucha contra incendios  y procedimientos de evacuación aplicables.    En el artículo 20 de la LPRL se indica textualmente: “El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad  de  la  empresa,  así  como  la  posible  presencia  de  personas  ajenas  a  la  misma,  deberá  analizar  las  posibles  situaciones  de  emergencia  y  adoptar  las  medidas  necesarias  en  materia  de  primeros  auxilios,  lucha  contra  incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica  estas  medidas  y  comprobando  periódicamente,  en  su  caso,  su  correcto  funcionamiento.  El  citado  personal  deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de  las circunstancias antes señaladas”.    SITUACIONES DE EMERGENCIAS    Del citado artículo 20 de la L.P.R.L. se establece una serie de obligaciones dirigidas a proteger a las personas  que se encuentren en el entorno laboral, sean o no trabajadores, ante la posibilidad de que se presente una  situación  de  emergencia.  Existiendo  la  obligación  del    empresario    a  analizar  las  posibles  situaciones  de  emergencia,  con  el  fin  de  adoptar  las  medidas  de  autoprotección  correspondientes  a  cada  situación  de  emergencia detectada y evaluada.       

La elaboración de los planes de emergencia forma parte de la política de prevención y  seguridad  que  tiene  que  desarrollar  y  mantener  la  empresa  dentro  de  su  gestión  empresarial.  Por  ello  la  dirección  de  la  empresa  tiene  que  potenciar  la  elaboración  del  plan  de  emergencia,  colaborando  con  los  responsables  del  plan,  con  los  servicios  externos  (protección  civil,  bomberos,  servicios  médicos,  etc.)  y  consultando a los trabajadores.    Habitualmente se relaciona la emergencia con la aparición de un incendio, pero hay otras situaciones asociadas  frecuentemente  a  accidentes  graves  industriales  y  al  riesgo  grave  e  inminente  definido  según  la  L.P.R.L.  que  debemos tener en cuenta y valorar, ya que pueden ocasionar, igualmente, diversos daños humanos, materiales  y al medio ambiente. También debemos ampliar nuestro horizonte y aunque estemos centrados en un entorno  laboral, no debemos olvidar que desde el exterior de la empresa surgen situaciones de emergencia que afectan  a todos los sectores colindantes.   

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Son situaciones de emergencia clasificándose según su origen:   

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Las  emergencias  tecnológicas  son  aquéllas  que  ocurren  por  fenómenos  tales  como incendios, explosiones, derrames y fugas. 

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Las  naturales  podrían  ser  de  tipo  salida  de  agua  en  una  gran  extensión,  procedente  de  un  manto  acuífero  o  el  incendio  forestal  provocado  por  un  rayo  o  inundaciones  provocadas por fuertes precipitaciones, etc. 

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Las  sociales  son  aquéllas  que  generan  una  situación  de  “fuera  de  control”  que  se  presentan por el impacto de un desastre. 

 

 

      Y en general cualquier otro tipo de situación que justifique una acción de salvamento y/o de evacuación rápida  de un edificio, local o zona geográfica y que sea consecuencia de un desarrollo incontrolado de una actividad  industrial, catástrofe natural o calamidad pública.     

¿EL PLAN DE EMERGENCIAS ES LO MISMO QUE EL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN?    De manera específica en el ámbito de las emergencias, el Anexo III del RD 393/2007, de 23 de marzo, por el  que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados  a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia, define la Autoprotección como: sistema de  acciones y medidas, adoptadas por los titulares de las actividades públicas o privadas, con sus propios medios y  recursos,  dentro  de  su  ámbito  de  competencias,  encaminadas  a  prevenir  y  controlar  los  riesgos  sobre  las 

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personas  y  los  bienes,  a  dar  respuesta  adecuada  a  las  posibles  situaciones  de  emergencia  y  a  garantizar  la  integración de estas actuaciones en el sistema público de protección civil.    El  Anexo  III  del  RD  393/2007,  de  23  de  marzo,  define  el  Plan  de  Autoprotección  como  el  marco  orgánico  y  funcional  previsto  para  una  actividad,  centro,  establecimiento,  espacio,  instalación  o  dependencia,  con  el  objeto  de  prevenir  y  controlar  los  riesgos  sobre  las  personas  y  los  bienes  y  dar  respuesta  adecuada  a  las  situaciones  de  emergencias,  en  la  zona  bajo  responsabilidad  del  titular,  garantizando  la  integración  de  estas  actuaciones en el sistema público de protección civil.    La elaboración de un Plan de Autoprotección consiste en el análisis, diseño e implantación de un método de  actuación que permite estar preparado ante una emergencia o suceso inesperado, saber qué acciones hay que  realizar y quién y cómo debe hacerlas, en caso de que la emergencia tenga lugar, de forma que se minimice el  daño  causado  en  vidas,  propiedades  o  medio  ambiente,  y  cómo  restablecer  la  actividad  normal  tras  la  emergencia en el mínimo tiempo posible.  Los tres aspectos fundamentales que debe contemplar un Plan de Autoprotección son:    o La Preparación ante una emergencia, que incluye la prevención  o La Actuación o Respuesta en caso de emergencia, y  o La Recuperación posterior de la empresa. 

 Desde el punto de vista normativo  un Plan de Autoprotección es el marco orgánico y  funcional  previsto  para  una  actividad,  centro,  establecimiento,  espacio,  instalación  o  dependencia,  con  el  objeto  garantizar  el nivel adecuado de  autoprotección.  Tiene por  objeto  la  preparación,  redacción  aplicación  del plan de emergencia, que comprende la organización de los medios humanos y materiales disponibles para  prevenir  el  riesgo  de  incendio  o  cualquier  otro  equivalente,  así  como  garantizar  una  evacuación  y  una  intervención inmediata.    Por lo tanto el concepto de Plan de Autoprotección mucho más amplio que el de Plan de Emergencia, ya que  éste deberá formar parte del primero, o sea en el Plan de Autoprotección deberá reflejar todas las situaciones  de  emergencia  previsibles  y  cada  una  de  esas  situaciones  de  emergencia  tendrá  su  plan  de  actuación  o  emergencia particular (ej. Plan de emergencia frente inundaciones, incendio, etc.). Si bien es verdad que en la  práctica  se  habla  indistintamente  de  Planes  de  Emergencia  y/o  Autoprotección  refiriéndonos  siempre  a  su  sentido más amplio de autoprotección.   

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      Conclusión  Mientras que en una empresa y organización su razón de ser es la consecución de los objetivos de su actividad.  Así la Gestión de Emergencias es sólo una tarea más que la dirección ha de gestionar, tanto por la obligación  legal que impone la Ley de Prevención de Riesgo laborales, como por la Responsabilidad Social de la empresa  para con sus trabajadores y la comunidad de la forma parte.      Bibliografía:   Luis  María  Azcuenaga  Linaza.  Elaboración  de  un  plan  de  emergencias  en  la  empresa.  Editorial:  FUND.  CONFEMETAL.   Marco Antonio Heredero Rodríguez. Planes de emergencias y dispositivos de riesgos previsibles.  Editorial:  ARAN EDICIONES S.A.    Webgrafía:  • • • • • • •

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